一大清早，在四川荣县度佳镇果子塘村便民服务中心，镇村干部、专业技术人员、合作社成员十来个人围成一圈。针对《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法》的修订，大伙热烈讨论起来。
“在乡村全面振兴的节骨眼儿上，这个实施办法和咱们老百姓息息相关。”四川省自贡市荣县人大法制委主任委员杨逢明率先发言，“趁着这个机会，想听听大家意见。”
作为基层立法联系点，平日里，在这个便民服务中心常能见到热心立法工作的党员、人大代表、法律顾问等的身影。他们承担着汇集信息的任务，通过参与各级人大立法征集工作，推动立法征询更加专业。
“支持农民专业合作社用地是件好事，可村里也有养鸡场设施用地不够规范的情况，合作社成员的法律意识是不是也得增强？”听到一半，度佳镇人大主席杨宗育抛出意见。
“建议实施办法里可以补充一条，农民专业合作社的用地要符合国家耕地政策，也能增强我们的耕地保护意识。”一旁，有合作社成员答道。
大家你一言、我一语，阵阵讨论声中，对实施办法有了更深的理解。当天荣县人大常委会收集到的两条修改意见，很快便被四川省人大常委会采纳。
为了更好联系服务群众，荣县人大常委会将基层立法联系点和人大代表“家站点”深度融合，建成广泛征集社情民意的前沿哨所。如今，全县打造了4个“两点”融合示范平台、18个镇(街道)人大代表联络站基层立法联系信息收集点和多个基层社会治理平台，人民群众参与立法的广度、深度不断拓展。
“我们每个基层立法联系点，都会配备1名专职负责人、1名联络员和1名法律顾问。此外，还制定了基层立法联系点有牌子、有场所、有设施、有人员、有制度、有活动、有台账的‘七有标准’，广泛倾听民意。”杨逢明介绍。
2022年以来，当地参与《四川省消防条例(修订草案)》《自贡市盐帮菜技艺文化传承与发展条例》《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》等40部法律法规的立法意见征集或立法后评估，收集人民群众立法建议1985条，整理上报意见建议214条，被省、市人大采纳19条。
除了整合资源“搭平台”，还得传递法治“好声音”。荣县双石镇基层立法联系点将立法征集、普法宣传与“漫画手艺”结合起来，围绕与群众生产生活息息相关的100余部法律法规，创作出了2000多幅漫画。“有的是秸秆禁烧，有的是水源保护，我想把法律条文‘翻译’成老百姓看得懂的图画、读得懂的语言。”荣县农民漫画家程龙香说，让群众通过看漫画学到法律知识，也能起到“润物无声”的效果。
《 人民日报 》( 2024年11月21日 18 版)
我们要加强什么立法
我们要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。
加强重点领域立法，就是加快推进国家治理急需、人民美好生活必需的重要立法，以法治保障国家治理现代化、增进人民获得感幸福感安全感。
加强新兴领域立法，就是加快新技术、新产业、新业态、新模式领域立法，以良法善治保障这些新兴领域健康发展。 科技是助人求真的力量，法治是引人向善的力量。 应加强对新兴领域的法律制度研究，加快推进新兴领域立法工作，以法律的理性和德性引领其健康发展。
加强涉外领域立法，就是适应对外法治合作与斗争新形势新任务，补齐补强涉外立法短板，加快完善我国涉外法律规范体系。 面对我国海外利益不断扩展的新格局，应加强执法安全合作、对外投资、对外援助、涉外法务、涉外民商事纠纷解决等领域的立法，切实维护我国海外利益的安全。
坚持科学立法、民主立法、依法立法的方法
坚持科学立法，就是要尊重和体现客观规律，从国情和实际出发，确保所立之法合情理、尽事理、循法理。 完善立法论证评估制度，加强立法项目必要性、可行性论证，科学评估立法的实施效果、社会影响。
探索把互联网、大数据、人工智能等现代科技手段应用到立法全过程，改进公开征求意见的方式方法，加强对公众意见的数据分析，降低立法成本、提升立法效率、增强立法实效。
坚持民主立法，就是坚持立法为了人民、依靠人民，使立法反映人民意志、赢得人民拥护、得到人民遵守。 要把广察民情、广纳民意、广聚民智贯穿立法全过程，增强立法公开性和透明度，健全立法征求意见机制，发挥基层立法联系点“直通车”作用，扩大公众参与的覆盖面。 完善代表参与立法工作制度机制，邀请代表参加立法座谈、立法调研、法律通过前评估等立法工作。
坚持依法立法，就是依照法定权限和程序立法，注重法律法规之间的协调性和系统性，切实维护社会主义法治的统一。 应进一步规范立法提案、起草、论证、审议等程序，切实防止立法中的利益输送和利益集团干扰，坚决克服立法部门化、地方化、私利化倾向。
