据住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）11月15日消息，住建部、财政部近日联合印发通知，部署各地加快落实增量政策措施要求，进一步做好城中村改造工作，推动符合条件的项目尽快启动实施。
具体而言，通知扩大了城中村改造政策的支持范围，推进了城中村改造货币化安置，并要求将城中村改造作为城市更新的重要内容，有力有序有效地推进。
广东省住房政策研究中心首席研究员认为，此次两部门联合印发通知，是从城市更新的角度加力推动增量政策落地见效的重要举措，也是下一阶段促进房地产市场止跌回稳、构建房地产发展新模式的重要抓手。（证券日报）
“房票”潮席卷多地，持房票者助推市场，能否引发楼市“鲶鱼效应”？
各地放开限购、限购等政策后，房市仍看不到有起色。 在这里新时代背景下，河南郑州及信阳、江苏常熟市及泗阳、浙江绍兴及宁波奉化等地均使出“房票”安置政策。
亿翰中国智库科学研究主管于小雨强调，最近各地房票政策中，郑州受关注比较高，但这并不是新事物。 从政策具体内容看来，所涉及到的主要是为旧城改造、棚户区改造要求。 做为货币化安置安置在其中一种方式，房票安置将货币化安置赔偿换算成房票的票面金额，买房者可在一定范围之内用票购买楼盘。
凭房票拿补助、获税收减免、可获最合适的折，用房票选购安置房，并不记入限购政策，根据一张房票，各地出台了偏重于面各不相同、力度不等的对策，吸引住棚户区改造、旧城改造要求用票进入市场购买新房子。
“从现阶段各地扮演有关对策可以看出，房票安置只有用以购买新房。 政府机构可从房地产商处筹集楼盘，这既可以了去产能，也将对土地交易产生利好消息，有利于从‘地’到‘房’产生一个比较完善的闭环控制。 ”于小雨向我们代表。
为平稳房市，郑州6月20日公布《郑州大棚户区改造项目房票安置实施办法（暂行）》。 针对什么叫房票，郑州定义非常清晰：棚户区改造中被征收人房子安置赔偿利益货币供给量化后，征收人出示给被征收人购买住房的结算凭证。
郑州确立，征收人对比贷币安置、产权调换政策，将方案安置房子转换为贷币，以房票方式出示给被征收人，由被征收人自主向参加房票安置工作中的房地产企业购买商品房。
“补偿办法仍持续先前方法，仅仅在安置方法上，新增加了一种可选择的路径。 ”58安居客房产研究院分院医生张波表明。 郑州此次房票应用领域，包含中原区、金水区、郑东新服等以内的好多个市区，被征收人应用房票时，不限制于房票签发组织所属行政区。 据安置方法，被征收人挑选房票安置的，舍弃房子产权调换。
值得一提的是，郑州房票安置方法中，还追加了许多奖品和特惠政策。 被征收人挑选房票安置的，安置赔偿利益按房子征收与赔偿相关规定测算后，由征收人给与安置赔偿利益额度8%的奖赏，纳入房票票面金额，与此同时以红包方法奖赏3月过渡费。 除此之外，被征收人应用房票所买商住楼，不计入家中限购政策户数。
张波强调，3月出台楼市19条对策后，郑州又于此前出台房票政策，与地方销售市场库存压力未获得全局性减轻有直接关系。
中指院河南公司经理梁波涛强调，上年郑州大暴雨累加其他要素，人均收入有一定的降低，对消费力产生危害。 “总体销售市场萎靡，库存压力增加。 加上2022年郑州推迟交货状况未获得缓解，进一步降低了买房者购置产业自信心。 ”
张波在接收记者采访时代表，在这里新时代背景下，郑州于3月出台了幅度比较大的政策。 但此后后几个月状况看来，本地销售市场并未现转好。
“销售市场仍处在下滑趋势中，因此郑州才会于前不久出台房票政策，旨在根据正确引导要求，以扭曲销售市场下滑趋势。 ”张波填补道。
据克而瑞数据信息，郑州5月新创建商品房交易总面积32万平方，环比下降31%，同期相比跌幅达61%。 总计状况看来，2022年1-5月郑州新创建商品房交易总面积198万平方，同比减少38%。
郑州并不是2022年第一个公布房票安置政策的大城市。 早就在4月初，河南省信阳市就发布房票政策，被拆迁人可用票根据“楼盘商场”购买商住楼。 被征收人挑选房票安置的，被征收人所得的赔偿按信阳市国有制或集体用地征收方法测算后，给与5%奖赏，可享有一定税收减免。
“买房者信心不足在其中一部分缘故，是担忧交货发生艰难。 为避免房票安置购买新楼盘发生烂尾楼，地区往往会根据制订有关标准、设定一定门坎来预防潜在性交货风险性。 ”张波在接收记者采访表示。
针对房票安置楼盘筹集，信阳建立了相对应架构及管理机制。 地方政府机构安置房，由住建部门公布房地产企业参加房票安置标准，房地产企业自行提交申请。
信阳在方法中确立，接纳房票安置的楼盘，须为准现房或行为主体竣工的预售商品房，且从进到“楼盘商场”生效日6月内具有交房条件。
除信阳，江苏、浙江辖区内一部分县区，也已执行房票安置政策。 “从最近全国各地房票政策中，许多地区都对挑选房票安置采用了激励措施，如给与一定补助、折扣优惠等。 ”于小雨向我们代表。
昆山市4月25日出台的政策要求，房票使用者挑选定项房票安置并按要求选购定项安置楼盘的，可获取一定百分比的房票奖赏。
宁波奉化于5月底的房票安置实施细则中明晰，凭房票在差异时间范围买房，可获不同程度补助：自出示房票生效日3月内兑现的，一次性给与票上买房应用一部分10%补助；第4个至6月内兑现，给与8%补助等。
除此之外，在6月6日，归属于江苏省宿迁市的泗阳县公布的房市10条政策中，也出台了征收房票补助有关对策。 泗阳县城整体规划区域内房子征收情况下，挑选货币补偿的被征收人，凭房票享有买房合同总价格（没有停车位、停车库、储物间等）15%的房票补贴，每一户补贴最多不超过10万余元。
而绍兴市6月8日在产业生态圈实行住房房子征收房票政策中，一样出台了激励性对策。 按照计划，在绍兴获得预售许可证的新楼盘，均可申请办理列入“房票”实施范围。 在6月应用时间内，政府部门附加给与“房票”奖赏，房地产企业还可在原来折扣优惠前提下再让价3%-5%。
“因为房票政策中追加了许多激励措施，这种配套设施政策有益于激励安置人群根据房票安置加速销售市场去产能，预估可具有拖底销售市场的作用。 ”梁波涛觉得。
张波强调，现阶段销售市场仍处在高度调节情况下，信阳、绍兴、泗阳等地陆续出台房票安置正确引导要求的身后，是看好了这股强劲要求能够提供的驱动力。
“现阶段销售市场一个核心问题是要求不够，旧城改造、棚户区改造要求，可以说是一股非常迅猛的要求。 假如能通过各种各样激励和实惠对策，将这一部分要求取得成功引进房市，不但会对全国各地房地产业修复具有很大的作用，更重要的是还会继续对做大做强全部房地产业具有类似‘破窗效应’的带动作用。 因此预估后面还会出现大量大城市出台房票政策，以加速促进旧城改造要求进入市场脚步。 ”张波填补道。
百城房价连涨4个月 政策组合拳持续温暖楼市
对于房地产市场来说，这个冬天不算寒冷。
12月1日，中国指数研究院（以下简称中指院）发布的数据显示，11月全国100个城市新建住宅平均价格为元/平方米，环比上涨0.46%，涨幅较上月扩大0.16个百分点。 同比方面，百城住宅均价较去年同期上涨2.93%，涨幅较上月扩大0.86个百分点。 这也是百城房价同环比连续第四个月上涨。
中指院常务副院长黄瑜在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，围绕中央去库存战略导向，更多相关财政、货币等支持政策将陆续出台，楼市“暖冬”可期。 价格方面，部分一、二线热点城市受需求热度及高价土地成交影响，房价上涨压力依然较大。
深圳房价涨幅居前
中指院数据显示，11月住宅价格环比上涨的城市个数为41个，较上月减少7个。 涨幅居前十位的城市依次是：苏州、深圳、惠州、廊坊、上海、武汉、珠海、南京、北京以及宁波。 具体来看，苏州、深圳环比涨幅超过2.5%，苏州因均价较高楼盘入市以及个别楼盘新推房源类型变化，价格上涨较多。
在同比方面，11月上涨的城市个数为34个，上涨城市个数较上月增加1个。 其中，深圳上涨34.75%，仍居首位；武汉、上海、保定涨幅超过10%；北京、珠海等23个城市涨幅介于1%到10%。
黄瑜分析，年末房企积极推盘加快回款，新增供应量较上月有所增加；需求方面，多重利好政策刺激下一二三线城市成交量均平稳上升，库存压力继续得到缓解。
在供需两旺的背景下，11月房价稳步上升有成交量作为基础。 中原地产研究中心统计数据显示：11月全国主要的54城市，合计住宅签约达到了28.5万套，环比增长2.4%；而从前11个月看，累计成交套数达到268.36万套，同比增长14.3%。
中原地产研究总监张大伟告诉《每日经济新闻》记者，市场成交水平仍处高位，成交量整体回暖带动全国房价呈现上涨走势，楼市出现了暖冬。 与去年同期相比，新建住宅成交面积整体回升明显，二线城市增幅最大达17%。
他进一步说，从今年以来的宅地成交情况看，土地出让金涨幅靠前的并非一线城市，而是南京和苏州，其土地出让金涨幅分别高达42%和52%，平均楼面价涨幅分别为64%和55%。 房企越来越多将目光转向表现活跃的二线重点城市。
新建商品房均价上涨是在宏观经济缓行和地产行业去库存的背景下实现的。 北京中房研协首席研究员李战军告诉记者，政策回归常态并且落地较好，导向由抑制房价投机变为稳定住房消费，减首付、降低购房利率等措施效果明显，使得中期压抑的住房需求得以释放。
政策将继续温暖楼市
四季度楼市利好从中央和地方纷至沓来，为楼市暖冬奠定了基础。 11月以来，“化解房地产库存，促进房地产业持续发展”、“以加快户籍制度改革带动住房等消费”等高层声音连续出现，为行业未来政策奠定基调。
观察地方举措就不难看出中央去库存的力度。 山西、四川、甘肃、安徽四省份明确发文取消限购政策，目前仅剩四个一线城市在坚守。
令不少地方头疼的库存问题也有了明确扶持方向，住建部住房保障司副巡视员刘霞在回应“棚改危改新建对楼市库存造成压力”时表示，住建部从上半年始终通过各种方式来大力推动棚改货币化安置工作。 这几年随着房地产市场的快速发展，有些城市可能存量比较大，如果能将两者有效衔接的话，一方面能够满足老百姓自愿自主的需求，另外也能消化存量。
湖南省在11月中旬发文称，从2016年起，省级专项补助和基础设施配套资金对货币安置比例大的项目予以倾斜奖励。 接受货币补偿的市民，在1年内购买了本市、县商品住房的，可凭相关证明领取一定比例的一次性奖励。
中原地产监测的24个重点城市而言，多数城市的库存面积有细微降低。 张大伟说，从另一个指标——库存消化周期可以看出，很多城市已经成功压制住了该指标继续增长的势头，部分城市的消化周期小有回落。 按当前市场趋势，重点城市销售市场的活跃仍可维持。
黄瑜提到，近日住房公积金管理条例修订稿出台征求意见，公积金提取范围将更广泛，楼市信心得到进一步提振。
根据这份送审稿，除了对提取条件放宽之外，送审稿还规定无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员同样可以缴存住房公积金。
一位接近决策层的人士告诉《每日经济新闻》记者，针对特定人群加大政策鼓励和优惠，无形中扩大了潜在购房群体，对去库存大有好处，这是未来住房政策的方向之一。
（以上回答发布于2015-12-05，当前相关购房政策请以实际为准）
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郑州打响“第一枪”，超60个城市出台松绑楼市政策
最近，全国多地出台楼市松绑政策。
3月23日，哈尔滨取消了实施近4年的区域性“限售”政策；青岛近期也调整了远郊区限售政策。
据不完全统计，全国有超60个城市出台松绑楼市政策。 在“房住不炒”的大前提下，各地楼市调控政策也越发趋向灵活。
在这轮楼市政策“松绑”动作中，走在全国最前列的则是河南省会郑州市。
3月1日，郑州市发布《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，该通知包含19条有关房地产的新政策，被称为郑州楼市新政19条。
放宽限购、取消“认房又认贷”、推行棚改货币化安置……郑州由此成为今年全国首个全面放松限购限贷的城市，被推到聚光灯前。
郑州打响“第一枪”
“就目前全国楼市政策来讲，郑州新政力度是比较大的”，北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清向中国新闻周刊表示，郑州不但放松了限购限贷，更重要的是给了市场更多的想象空间。
具体政策层面，郑州率先放松了限购政策，规定子女和近亲属在郑州工作、生活的，鼓励老年人来郑投亲养老，允许其投靠家庭新购一套住房，还明确对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。
这意味着，以家庭为单位，本市户口可买第三套，单身可买第二套，外市户口也可买第二套，这实际上是取消了限购的规定；而针对改善型需求取消“认房又认贷”，则放松了限贷的标准。
此次郑州19条楼市新规，还明确土地竞拍保证金最低比例下调至挂牌价的20%，土地出让金可在成交后1年内实行分期缴纳。 同时还宣布，将集中利用3年时间，大力推进货币化安置，确保2024年群众回迁安置全部完成。
舆论指出，下调保证金、分期支付土地出让金，可以进一步降低开发商拿地成本，减轻资金压力，提振开发商信心；重提货币化安置，可以释放一批需求，有利于商品房市场去库存。
宋向清向中国新闻周刊表示，郑州楼市新政出台之后，影响已经显现出来。
据他观察，不管是新房还是二手房，交易量都比以前有所增多。 宋向清说，“核心区、中心区反响较大，交易量增长较快，市郊或者远郊区县变化相对不太明显”。
多家机构数据显示，郑州新政出台后，市场确实有所活跃，成交上也有积极表现。 诸葛找房数据显示，政策发布后2周，郑州新房共成交2819套，较前两周上升4.3%；郑州二手房共成交1795套，较前两周上升10.9%。
值得注意的是，郑州是全国除北京外，又一座严格执行高差额税的城市。 即非满五唯一的住宅，交易时差额税按差额的20%征收。 高昂的差额税之下，郑州二手房市场活跃度一直不高。
不过，郑州新政发布不久，二手房税费政策便出现调整。 郑东新区、经开区、航空港区已开始执行新政，个人转让住房时，无法提供完整房屋原值、有关合理费用凭证的，按核税价的1%征收个人所得税。
这相当于取消了执行7年的20%差额税，对于二手房市场来说自然是重大利好。 多位当地房产中介称，3月新政出台后，房地产市场转热，成交量已有所上涨，但房价还算稳定。
“大涨七成”“开盘排号”“热起来了”，央视财经3月21日报道郑州楼市新政时如是说。
据报道，新政发布20天后，郑州楼市已经有明显回暖。 在新房方面，新政发布后看房人数明显增多，尤其是核心热门区域增量明显，不少楼盘还没有开盘，但已经有很多人开始排号了。
二手房方面，央视财经的数据显示，与去年12月周均相比，3月前两周周均带看量提升38%，而成交增幅则更明显，提升70%。
在宋向清看来，郑州楼市新政还处于不断发酵的初期。 他认为，未来1-3个月，是一个重要的观察窗口期。
“最理想的状态是成交量上涨了，大家的情绪释放，对经济发展的预期提升，但商品房的价格没有出现剧烈上涨、暴涨现象。 ”宋向清说。
楼市“松绑”背后
事实上，在出台楼市新政前，郑州楼市持续疲软，房价已连跌4年。
郑州楼市在2016年7-9月发展势头迅猛，但仅持续3个月就开始下行。 郊区限购、严格限贷、高昂首套利率等高压调控，使郑州楼市自2017年下半年至今一直处于疲软态势。
而过去的一年，由于洪水、疫情以及房地产行业自身原因，在郑州有超过40多个楼盘宣布延期交付，更有不少的房企陷入困境，河南本土房企建业地产甚至还向政府发出求助信。
易居研究院的数据显示，2021年1月份郑州二手住宅成交套数为2228套，环比下跌36%，同比下跌44%；诸葛找房的监测数据显示，2022年1月郑州新房成交6686套，较12月环比下降30.7%。
外界分析，这很可能是此次郑州楼市新政出台的重要原因。
宋向清对中国新闻周刊说，去年经历洪水灾害和重大疫情，郑州楼市进入了冰点，整个楼市弥漫着悲观情绪，且在持续发酵。 他表示，如果房地产领域的这种情绪蔓延到其他行业，对整个经济发展，对于增强信心，提升经济发展的预期是不利的。
而从供需关系的角度来看，郑州楼市供大于求，去库存压力很大。
数据显示，2016年以来，郑州全市（含下辖县市）住宅用地成交面积2.2亿平方米，同期商品住宅销售面积1.7亿平方米，土地存量大，去库存压力较大。 近几年，郑州推动的城中村改造规模大，这部分的存量亦较为突出。
宋向清说，楼市新政出台以前，郑州供大于求这种现象持续存在，很多的楼盘销售比较困难，虽然有一些促销、打折、降价政策，但多重因素下整个楼市需求没有释放出来，很多的楼盘销售并不是很顺畅。
我爱我家集团原副总裁、景晖智库首席经济学家胡景晖向中国新闻周刊表示，这几年郑州新房的供应量偏大，虽然也有很多产业和人口迁入，但是市场需求不振，如果不做一些调整和放松的话，对于房地产行业压力可能会比较大。
宋向清认为，新政出台之后，需求得到释放，尤其是信贷政策的灵活放开，为需求提供了更多的增长空间。 在这种情况下，大量闲置的楼盘得以消化，楼市供求关系会更加趋于平衡，楼市的这种积极面会进一步放大。
在2月15日召开的郑州市委全会暨市委经济工作会上，代市长何雄对郑州房地产业做了分析判断：“以前郑州每年人口净流入40万，住房需求非常旺盛。 仅大学生和外来务工人员两项，差不多就能把郑州商品房存量消化掉。 ”
楼市新政的实施，无疑一定程度上可以把上述需求释放出来。
今年全国两会，国务院政府工作报告提到楼市时，在强调坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位同时，增加了“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”这一表述。
这让很多城市开始积极尝试调整楼市调控政策。 分析认为，库存高企、供大于求，经济下行压力巨大的郑州，走在全国前列出台较大力度的宽松性楼市政策，也在情理之中。
哈尔滨的情况与郑州相似。 自2021年下半年至今，哈尔滨楼市下行明显，叠加数次疫情反复影响，市场成交量一直探底，购房者保持观望态度。 所以，与郑州一样，也率先出台了稳定楼市的政策。
哈尔滨市住建局相关负责人表示，取消实施近4年的区域性“限售”政策，主要目的是方便市民交易，刺激市场活跃度，也有利于促进改善性、刚性需求的释放。
改变正在发生
除郑州、哈尔滨之外，多地楼市调控政策也越发趋向放开，差别只是“松绑”的程度不同。
据不完全统计，今年开年以来，全国有超60个城市松绑楼市政策，涉及放松限购限贷、降低首付比例、下调房贷统计利率、放松限售限价等。
其中，北京、上海、深圳等城市在房贷利率方面有所下调；哈尔滨、青岛、南昌、宁波等城市在限购、限贷方面有所放松；重庆、福州、温州、赣州、佛山、宁波、南宁、北海、防城港、驻马店、唐山、菏泽等城市在首付比例方面有所降低。
3月19日广西防城港、北海、南宁同时宣布降首付，南宁二套房商贷降至30%，防城港与北海，首套首付降至20%。 一天三个城市同时降首付，足见当地松绑楼市动作之迫切。
中央层面，多部委也密集表态释放积极信号。
国务院金融委称，要及时研究和提出有力有效的防范化解房地产风险应对方案。
央行、银保监会、证监会等机构召开会议，对房地产发展作出安排，通过权威媒体表态支持房地产业稳定、健康发展。
财政部也明确表示，综合考虑各方面的情况，今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。
中原地产研究院数据显示，2022年以来，全国超60个城市发布了各种稳楼市的政策超过70次，叠加部委发布的政策更是已经接近100次。
在当前市场环境下，中央对地方楼市松绑政策的容忍度有所提高，政策放松的空间正在扩大是受访专家的广泛共识。
以郑州楼市新政为例，胡景晖表示，郑州楼市新政出台之后，没有像前两年有些政策那样出现“一日游”的情况，而且央视还进行了报道，可以看作是房地产市场“吹暖风”的一个积极信号。
易居研究院研究总监严跃进认为，放松将使得购房者认购的门槛降低、机会增加，客观上释放了积极信号。
在胡景晖看来，各地楼市“松绑”是一个趋势。 但他认为，市场的观望情绪可能还会持续一段时间，不会有马上立竿见影效果。 “得到市场普遍的响应，估计还需要两三个月”，他说。
全面放松限购限贷，郑州打响了“第一枪”。 在宋向清看来，郑州楼市新政是全国楼市由冷向暖转换的一个信号，但是不是能够真正的回暖，现在还不能下确切的结论。 但可以确定的是，改变正在发生。
（原题：《郑州打响“第一枪”，多地松绑楼市背后》）
