今天（12日）一早，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等多家银行陆续发布公告，10月25日起，将对存量个人房贷利率进行批量调整。除贷款在北京、上海、深圳等地区且为二套房贷款的情形外，其他符合条件的房贷利率都将调整为贷款市场报价利率LPR-30BP。北京、上海、深圳三个城市，由于首套房和二套房的贷款利率下限不同，存量房贷利率调整有所不同。
在9月24日释放的一揽子金融政策中，房地产政策在其中占据重要位置，如调低存量房贷利率、统一最低房贷首付比例至15％、央行对“收储”的出资比例从60％上升至100％等，意在从需求与供给两端稳定房地产市场。
随后，北京、上海、广州、深圳等一线城市迅速响应，降低乃至全面取消购房门槛，调低房贷首付比例下限。浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬告诉《中国新闻周刊》，一线城市的风向标意义不容忽视。
相比这些房地产政策，更加引发市场关注的是9月26日中央政治局会议有关房地产市场的表态，“要促进房地产市场止跌回稳”。《中国新闻周刊》专访虞晓芬，解读在决策层已经释放如此明确信号的情况下，未来还将出台哪些房地产政策，房地产行业走出三年“寒冬”的关键是什么。
虞晓芬。
预期的改善， 对于房地产市场有重要意义
《中国新闻周刊》：你认为决策层在9月底明确提出房地产市场“止跌回稳”目标的原因是什么？
虞晓芬： 决策层应该主要基于两方面的因素提出房地产市场“止跌回稳”。首先，从今年1—8月的数据来看，房地产行业的核心指标仍在持续下行。新建商品房成交面积同比下降18％，房地产投资增速为-10.2％。8月，70个大中城市中，68个城市新建商品住房销售价格同比下降，全部城市二手房销售价格同比下降。房地产是国民经济支柱产业，其核心指标持续下行，必然拖累建筑、建材、家装、家具等行业。房地产资产价格下跌，也使得居民、企业财富缩水，同时会集聚金融风险。其次，随着美联储降息，资金外流压力减缓，为政策加码提供了一个比较好的契机。
《中国新闻周刊》：你如何评价这一轮房地产政策的力度？
虞晓芬： 我认为这一轮房地产政策的力度比较大，特别是中央政治局会议提出“止跌回稳”后，市场普遍预期未来会有更大力度的刺激政策出台。
当前，预期的改善对于房地产市场乃至整体经济形势都有重要意义。因此这一轮房地产政策的出台，以及决策层有关房地产市场的表态，在激励信心上的作用可能大于具体政策的刺激作用。尽管楼市的反应不及股市迅猛，但是一些开发商反馈的数据显示，“十一”假期成交量同比上涨五成以上，这可能是2022年以来优化房地产政策效果最好的一次。
10月5日，湖北武汉市，在三阳广场举行金秋购房节期间，住房“以旧换新”展区受到关注。图/视觉中国
《中国新闻周刊》：随着“止跌回稳”目标的提出，你认为未来会不会有更多直接刺激房地产市场的政策推出？
虞晓芬： 既然房地产市场“止跌回稳”已经作为一项政治任务被提出，后续一定会积极动用政策工具。供求关系是影响价格的重要因素，政策无非在供给、需求两端发力。比如在供给端，中央政治局会议已经提出，商品房建设要严控增量。此前住建部也曾提出以人定房、以房定地，科学确定住房与土地供给，而非根据地方政府财政需要而确定。
但是不能将“严控增量”简单地理解为控制数量，同时要优化增量的供给结构，比如增加优质地块供应、鼓励开发商进行第四代住宅等产品创新。另外，也要梳理好商品房与保障房的关系，在供给严重大于需求的市场，政府应该减少保障房建设，更多通过收购，或者给予保障对象货币补贴的方式盘活存量市场。
从需求端的角度来看，信贷政策已经基本调整到位，未来除非跟随整体利率进一步下调，否则进一步下降的空间有限，而15％的首付比例放在全球范围来看也处于较低的水平。但是税收政策仍有调整空间，比如在一些高房价地区，居民置换时交易成本非常高。此外，政府提供保障房的方式可以优化，比如以明补的方式补贴购房者，鼓励其到市场购买住房。城中村改造过程中已经有地方政府不再建设安置房，转而进行货币化安置。另外，政府可以考虑将住房公积金的覆盖范围延伸到全体劳动者。这些政策都可以创造一些需求。
《中国新闻周刊》：目前市场对于房地产政策的优先级有一些争论，比如有观点认为，相比刺激需求，消化存量，更应该集中力量“保交楼”，你怎么看待不同政策的优先级问题？
虞晓芬： 几项政策的优先级应该是平等的，因为其相互关联。比如如果无法“保交楼”，肯定会影响购房者切身利益，更会影响准备购房者的信心。而从另一个角度来看，很多“保交楼”项目只销售了部分房源，如果不对需求端进行刺激，导致未能销售的房源迟迟不能出售，开发商面临的债务压力与日俱增。因此刺激需求，加快库存去化，也有利于缓解“保交楼”资金压力，两者相互影响。我认为还是应该多措并举。
《中国新闻周刊》：有观点认为，中央政府应该通过发行国债的方式支持“保交楼”，你如何看待这样的建议？
虞晓芬： 中央政府确实需要加大对于“保交楼”的支持力度，尽管建立了城市房地产融资协调机制，但是商业银行提供融资需要遵循市场规律，导致其向“保交楼”项目提供融资的门槛比较高，依靠商业银行向“保交楼”项目提供融资接近“天花板”。中央政府有必要发挥更加积极的作用，可以动用国债“保交楼”。当然，在将资金注入这些项目后要处理好与已有债务债权的关系，同时对于资金的使用进行严格的封闭管理，特别是需要开发商也承担一定代价。对于已经出让土地的项目“保交楼”，对于恢复市场信心比较关键，同时也能带动建筑、建材等产业。
《中国新闻周刊》：一些地方政府“收储”存量商品房似乎并不积极，你认为原因是什么？
虞晓芬： “收储”主要受到几个因素的制约。首先，保障性住房以中小户型为主，特别是配租型保障房的面积可能会更小，只有四五十平方米。但是商品房的面积以中大户型为主，与保障性住房的需求难以适配。其次，政府收购配售型保障房的定价是重置价格，按土地划拨成本加建安成本加不高于5％的利润核定，但是如果以这样的价格收储，大部分开发商可能难以接受。而且存量商品房背后往往牵涉复杂的债权关系，一些房产已经被抵押，即使开发商同意政府以较低价格收储，债权人也不一定认同。
8月11日，江苏淮安市清江浦区一楼盘售楼处内展示的沙盘。图/视觉中国
房地产市场的需求依然存在
《中国新闻周刊》：一些人认为，从人口、城市化进程等维度衡量，当下房地产市场面临结构性需求不足，因此需求难以被“刺激”，你如何看待当下房地产市场的真实需求？
虞晓芬： 目前房地产市场的需求依然存在。比如“七普”数据显示，居住在没有电梯的公寓的家庭占比58％，并不适应老龄化社会。而且一些老旧公寓的建筑品质、户型已经落伍。再比如大量新市民没有购房，如在杭州，常住人口中租房的比例超过四成。
根据粗略测算，今年1—8月新建商品住房成交量约为6亿平方米，如果在剩余的4个月保持类似的成交水平，今年全年成交量约为9亿平方米，相比2021年下降50％。
我们可以将中国的情况与韩国、日本对比。1991年，韩国的城镇化率已经达到74.79％，日本城镇化率也达到77.47％。中国去年常住人口的城镇化率不足67％，尚未达到韩国、日本1991年时的水平。从1991年到2007年，韩国每年每千人新建住宅套数是11.35套，日本同期的数字是10.34套，因此中国完全有理由将每年每千人新建住房套数保持在10.5套左右。保守估算，如果我国每年新建住房中七成位于城镇（实际占比高于七成），套均面积110平方米，以14亿人口的体量计算，每年城镇新建住房量在11亿平方米以上，加上商办销售量，扣除保障性住房项目，商品房每年的销售量也会保持在10亿平方米以上。
宏观经济形势改善后会改善购房者预期，反之，稳定房地产市场也会为稳定宏观经济做出贡献。图/视觉中国
目前房地产市场确实存在“超跌”现象，其中最重要的问题是购房者信心不足，从购买力的角度测算，截至去年年底，居民总体储蓄额达到137万亿元，具备其他国家难以比拟的购买力。因此还是应该增强购房者信心，积极鼓励居民改善居住条件。
当然，目前宏观经济形势与房地产市场相互影响，这个循环结需要尽快解开，宏观经济形势改善后肯定会改善购房者预期；反之，也需要稳定房地产市场为稳定宏观经济做出贡献，这也是决策层几次关注房地产形势的原因。
《中国新闻周刊》：目前房地产市场持续下行，但是并未像2008年的美国一样演变为系统性金融危机，你认为原因是什么？
虞晓芬： 中国房地产金融衍生品的发达程度确实不比美国，减少了引发全面金融危机的可能性。
美国、日本在房地产泡沫破裂时，个人住房按揭贷款的违约率都曾超过10％，中国没有达到这一水平，但是违约率确实在上升，金融系统无疑存在压力。这也是决策层提出房地产市场“止跌回稳”的关键原因之一。
发于2024.10.14总第1159期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：虞晓芬：楼市如何止跌回稳
记者：陈惟杉（chenweishan@chinanews.com.cn）
：闵杰
央行“降息”十日：17城首套房贷利率低至4.25%
本报记者 刘琪 杜雨萌“您的贷款年利率自2022年5月28日起调整为4.3050%，请保持充足还款额。 ”5月29日，家住浙江省嘉善县的闫歌（化名）收到了其贷款银行发来的这样一条短信。 他对《证券日报》记者表示，房贷年利率下调后，月供又可以少还一点了。 5月20日，央行授权全国银行间同业拆借中心公布，5年期以上LPR（贷款市场报价利率）由4.6%下调15个基点至4.45%，这是LPR改革以来5年期以上LPR降幅最大的一次，远超市场预期。 仅以此计算，对于存量房贷客户而言，如以商贷额度300万元、贷款30年、等额本息的还款方式计算，此次下调能为存量贷款客户每年省下超3000元房贷。 易居研究院智库研究中心总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，随着本月5年期以上LPR大幅调低，这不仅会降低增量购房者的房贷成本，对于少部分存量房贷还款人来说，亦可以享受到政策红利，具有一定的减负效应。 总的来说，随着各地陆续出台楼市支持政策，再配合房贷利率的“因城施策”，预计将对住房需求的释放带来积极影响。 当然，相比于存量房贷客户来说，增量贷款人群能享受到的“政策福利”似乎远不止如此。 即除了此次5年期以上LPR大幅调低外，央行、银保监会5月15日发布消息称，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。 也就是说，与4月份相比，新贷款人群最大降息幅度为35个基点，利率可低至4.25%。 同样以商贷额度300万元、贷款30年、等额本息的还款方式计算，购房者每年能省房贷约7500元。 结合360数字科技研究院提供的数据显示，自5月20日LPR调降后截至5月25日，在其监测的42个城市中，已有17个城市最低可执行首套4.25%、二套5.05%的房贷利率。 其中，既包括之前房贷利率已经到达首套下限要求的苏州、郑州、济南等地，也有5月15日之前首套利率尚在5%以上的城市，比如温州、南京等地。 不过，部分城市的银行仅针对优质客户或者合作楼盘可以执行下限利率水平。 此外，至少还有6城虽然没执行最低下限利率4.25%，但首套利率也已经降到4.6%以下；至少24个城市的二套房贷利率最低可执行5.05%。 中国银行研究院研究员叶银丹在接受《证券日报》记者采访时表示，从二三四线城市来说，近期针对房地产市场的“定向降息”，预计会在短期内对楼市成交带来一定的提振作用，特别是配合一些已经取消或放松限购、限贷、限售等措施的热点城市。 记者结合克而瑞地产研究提供的数据整理后发现，尽管多个城市的二手房成交面积累计仍同比下降，但近期，已有部分城市二手房成交规模明显放量增加。 具体来看，在5月2日至5月22日的这三周时间内，成都、南京、苏州、厦门、杭州等多个热点城市成交面积呈现出周环比增加态势。 以南京为例，5月前三周，其二手房成交面积依次为6.31万、13.92万、14.36万平方米；杭州二手房成交面积依次为1.47万、6.03万、7.54万平方米；苏州二手房成交面积依次为3.79万、8.72万、9.44万平方米。 事实上，这三个城市近期亦因陆续出台各项楼市支持政策而广受各方关注。 叶银丹表示，长期来看，无论是房贷利率下调，或是调整限购、限售等楼市调控措施，其效果均因城而异，即最终取决于城市发展潜力、产业发展、人口流入、收入增长等基础。 对于经济发展较好的地区，新市民进城落户的城镇化趋势以及相应的购房需求可以说持续存在，因此，相关楼市支持政策对于释放市场需求的效果也相对较好。 仅从房贷利率角度来说，预计后续会有更多二三四线城市将首套房贷利率下降至4.25%。 “整体上看，当前全国房地产的低利率可能并未见底，后续房贷利率还有进一步下调空间。 ”严跃进如是说。 （ 上官梦露）
全面降准落地，股市楼市后期会怎么走？
全面降准落地，股市楼市后期会怎么走？降息对于股市和楼市肯定是利好的，但是需要注意到的一个问题就是股市上涨长期来看不是靠几次降息就能实现的，股市上涨主要还是靠企业的基本面和未来潜力来实现的。 而楼市和股市最大的不同就是楼市还可以实现长期上涨而不需要通过自身努力就可以实现。 其实这么多年来，房价自己并没有上涨，主要还是货币贬值造成的，在国家没有更好的投资渠道给老百姓的情况下，楼市还是长期看涨的！
央行降准对楼市的影响如下：股市是一个重要的可投资的场地，是投资者绝对不想放弃的投资必争之地。 降息后利息收入减少了，而股市股息比较高，股价见底后就有一部份钱从银行流向股市。 购买收入更高的股票，这样可以促使股价上涨。 而且，降息后企业贷款成本降低，这样就会让企业利润上升，利润上去后股价就会跟着上涨。 简单来说，降息对股市来说是利好的。
央行降准对楼市的影响如下：存款准备金降低后，银行信贷规模会增加，按揭规模受到利好影响。 目前贷款利率普遍上涨20%，这个政策可能会缓解和稳定。 未来房价上涨可能性增加，购房成本增加，不炒房，但是对于刚需和刚改，特别是刚需，呼吁刚需业主快买房，因为限购、限价、限签、限贷，政府福利。 对于楼市，可能利好作用比股市稍微强一些，因为调降MLF利率，引导LPR利率下行，会让银行的房贷利率下降，这样刚需购房者得到了实惠，可减轻还贷压力。 但鉴于楼市目前还在调空之中，各地银行和政府还是会根据实际情况，对房贷率做出灵活调整。
下调利率取消限购 多地出招稳楼市
房地产信贷等政策宽松，成为当前楼市政策的大势所趋。 4月28日，北京商报记者统计发现，近期全国已有100多个城市的银行机构下调了房贷利率，平均幅度在20-60个基点不等。 同时，南京、广东等多地也通过发放住房消费礼包、限售限购政策松绑等方式，花样满足购房者的合理住房需求。 在业内专家看来，随着宽松政策的增多，未来几个月楼市有望逐渐企稳。
百城下调房贷利率
近日，南京地区多家银行向媒体透露，近期房贷利率连续下调，首套房贷利率在5.1%-5.5%之间。 与3月相比，房贷利率下降10-60个基点。 南京地区房产中介透露，近期南京调整了首套房贷利率认定标准，即旧有房贷已结清，新购房产首付五成的，可按照首套房利率执行。
不止南京，今年以来，广东佛山、甘肃省兰州市、四川、山东多地也不断下调房贷利率。 例如上海部分银行首套房和二套房房贷利率已由此前的5%和5.7%分别下降为4.95%和5.65%；山东多地银行下调房贷利率，下调幅度20-45个基点不等。
在4月14日举行的2022年一季度金融统计数据新闻发布会上，人民银行金融市场司司长邹澜表示，3月以来，由于市场需求减弱，全国已经有100多个城市的银行根据市场变化和自身经营情况，自主下调了房贷利率，平均幅度在20-60个基点不等。
政策也在进一步定调。 4月18日，中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，其中提出要完善住房领域金融服务，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求，更好满足购房者合理住房需求。
一系列下调房贷利率政策在全国遍地开花之后，降低首付比例也重磅出招。 4月28日，广东成为全国首个对首付比例调整进行明确的省份。 广东发布《广东金融支持受疫情影响企业纾困和经济稳增长行动方案》，明确因城施策实施好差别化住房信贷政策，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求。 同时，鼓励银行对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民，合理确定按揭标准，提升借款和还款便利度。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，“广东是全国首个省级要求降低首付的省份，单纯从这一点来看，广东就具有积极性和主动性，其对于引导后续各地政府和银行降低首付比例、积极降低购房成本等有积极的作用”。
限购限售花式松绑
房地产市场常见的限购、限售等政策也在悄然变化着。 4月28日，广东中山对于大专以上人员放松了购房限购政策。 中山市人社局发布《关于进一步优化我市人才安居保障措施的通知》，提出“凡持有大专以上（含大专）学历证书、专业技术资格、职业资格或职业技能等级证书的非中山户籍人才，允许在本市范围内购买1套新建商品住房，房屋自网签之日起两年内不得上市交易”。
此前，南京也于4月27日透露，非本市户籍居民家庭申请购房条件有所调整，从此前的“三年内在南京连续两年及以上缴纳社保或个税”，调整为“一年内在南京累计缴纳6个月个人所得税或社保（补缴不算）”。 截至4月24日，已有超30城的政策涉及限购、限贷、限售、限价等内容。
严跃进指出，从南京2017年的政策内容看，当时规定了外地人购房需要两年社保的缴纳情况。 换言之，此次新政策下，对于只有6个月社保的购房者，也可以享受购房的资格。 这也说明限购政策在放松。 类似政策充分说明，当前南京市场的购房政策确实出现了松动，也体现了热点二线城市政策松动的风向。
严跃进认为，通过此类放松，很大程度上有助于促进房地产市场的去库存。 当然类似的放松也不是无约束的放松，通过设定一定年限的限售，也有助于促进房屋的交易回归自住需求，而不是投资投机需求。
此外，发放消费礼包仍然是鼓励住房消费的重要举措。 广东江门市就规定，从4月28日零时起，在江门市购买新建商品住房并办理合同网签手续的若干名购房人，按房屋建筑面积发放购房消费券礼包。 其中，100平方米以上的住房将发放5000元的消费券礼包，100平方米以下的则发放3000元的消费券礼包，以刺激楼市回暖。
市场有望逐渐企稳
国家统计局发布的数据显示，3月，70个大中城市中，商品住宅销售价格环比下降城市个数减少，同比下降城市个数增加；各线城市商品住宅销售价格环比趋稳，同比下降或涨幅回落。
3月，70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格环比下降城市分别有38个和45个，比上月分别减少2个和12个。
在中原地产首席分析师张大伟看来，房地产信贷宽松，是出现市场平稳的主要原因。 “整体看，3月全国房地产市场的主要特征是随着调控政策的稳定，信贷供应的增加，政策底部出现后，市场逐渐率先在一二线城市出现底部特征，三四线城市也因为频繁的宽松政策，房价下调幅度收窄。 ”他说。
4月政策放松力度不减。 中原地产研究院统计数据显示，衢州、秦皇岛、绵阳、兰州、大连、丽水、苏州、南宁等接近20城在4月发布了不同力度的房地产宽松政策，2022年一季度各种房地产调控政策次数高达157次，2021年同期是135次，也就是说，2022年房地产调控政策次数继续刷新历史同期纪录。
贝壳研究院4月28日发布的2022年4月二手房市场报告显示，今年4月103个重点城市主流首套房贷利率为5.17%，二套利率为5.45%，分别较上月回落17个、15个基点，利率水平为2019年以来月度新低。 4月平均放款周期为29天，较上月缩短5天。 放款速度也是2019年以来最快的月份。 预计后期将有更多城市降低商贷首付比例和房贷利率，调整“认房认贷”标准，更多城市首套利率有望降至4.6%的基准线，有利于降低购房成本，支持住房需求释放。
“随着政策的逐渐稳定，特别是2021年四季度来，信贷政策的企稳，央行不断释放维稳信息，个人按揭房贷数据出现了止跌。 对于市场来说，未来几个月有望逐渐企稳，政策见底后，宽松政策越来越多，2022年三季度市场底部有望加快出现，但需要警惕疫情影响。 ”张大伟表示。
北京商报记者 陶凤 吕银玲
