【导读】住建部部长：年底前，将“白名单”项目信贷规模增加到4万亿元
中国基金报记者 晨曦
房地产市场重磅政策“组合拳”来了！
10月17日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹、财政部部长助理宋其超、自然资源部副部长刘国洪、中国人民银行副行长陶玲，金融监管总局副局长肖远企出席介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，并答记者问。
倪虹指出，相关政策发布以来，政策效果已经开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升，市场出现了积极变化。
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“四个取消、四个降低、两个增加”
政策组合拳推动市场止跌回稳
倪虹表示，党中央高度重视房地产市场平稳健康发展。9月26日，中央政治局会议强调，要促进房地产市场止跌回稳，严控增量、优化存量、提高质量。要回应群众关切，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。9月29日，国务院召开常务会议，研究部署具体落实工作。
住房城乡建设部会同财政部、自然资源部、人民银行、金融监管总局等部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”，推动市场止跌回稳。
“组合拳”怎么打？对此倪虹概括为“四个取消、四个降低、两个增加”。
四个取消，就是充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。
四个降低，就是降低住房公积金贷款利率，降了0.25个百分点；降低住房贷款的首付比例，统一一套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。通过落实这些已出台的政策，降低居民购房成本，减轻还贷压力，支持居民刚性和改善性住房需求。
两个增加，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。 城中村安全隐患多、居住环境差，群众改造意愿迫切。这次提出的新增实施100万套，主要是对条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目，就可以提前干、抓紧干。这次主要采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。
二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。 城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。
据倪虹介绍，相关政策发布以来，政策效果已经开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升，市场出现了积极变化。多地房地产政策支持力度加码，一线城市楼市全线回暖。下一步，住房城乡建设部将会同有关部门，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，一项一项抓落实，把政策效应充分释放出来，更多惠及人民群众。
：黄梅
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重磅！30省定调房地产工作：16省均强调这4个字
地方两会相继召开，安排2022年经济工作重点。 截至2月11日，除天津外，其余30个省市自治区的地方两会已召开并发布2022年政府工作报告全文。
房地产业是国民经济中的重要产业，住房更是居民消费中的重要部分。 1月17日，国家统计局局长宁吉喆在2021年国民经济运行情况新闻发布会上表示，2021年我国房地产市场总体稳定，2022年房地产投资有望平稳健康发展。
30个省份的2022年政府工作报告均对房地产工作进行安排，20余个省份在民生和社会保障中部署房地产工作，强调坚持“房住不炒”，大力发展保障性住房等等，促进房地产业良性循环和健康发展。
房地产风险关系社会民生和金融系统稳定，吉林、河北、浙江、广东等十余地区在安全和化解风险相关板块中明确房地产风险防控、房企债务风险或问题楼盘等内容。 另外，吉林、河南等地还强调了人才的住房保障问题。
宁吉喆指出，房地产属地性比较强，因地制宜发展十分重要。 坚持“房住不炒”，坚持稳房价、稳地价、稳预期，因城施策进行调节，有利于促进房地产市场平稳运行，也有利于保障群众正常居住需要。
坚持“房住不炒”定位
2021年12月召开的中央经济工作会议再次强调要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。 21世纪经济报道记者不完全统计发现，北京、上海、重庆、吉林、辽宁、河北、河南、山东、山西、江苏等16个地方在2022年政府工作报告中均再次对“房住不炒”进行强调。
上海、重庆、贵州和青海在政府工作报告中强调了“三稳”的重要性，如上海2022年政府工作报告明确，完善稳地价、稳房价、稳预期的房地产精准调控机制。 部分省市也有类似表述，如北京规定要“保持房地产调控政策连续性稳定性”。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向21世纪经济报道记者指出，强调“房住不炒”和住房保障是不会改变的政策调控长效机制和顶层设计。
住建部部长王蒙徽在2021年8月31日召开的“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会上谈到，我国建成了世界上最大的住房保障体系，2019年城镇居民人均住房建筑面积达39.8平方米。 “十四五”期间将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房供给。
2022年全国住房和城乡建设工作会议明确，2021年全国40个城市新筹集保障性租赁住房94.2万套。 2022年要大力增加保障性租赁住房供给，以人口净流入的大城市为重点，全年建设筹集保障性租赁住房240万套（间）。
北京、上海、河北、浙江、贵州、陕西、新疆等21个省市自治区在2022年政府工作报告中提出今年保障性租赁住房等保障性住房建设的具体目标。 如上海在2021年建设筹措6.7万套（间）保障性租赁住房的基础上，明确2022年要进一步增加保障性租赁住房供给，建设筹措17.3万套（间）保障性租赁住房。
部分地区针对本地实际推出保障性住房建设“组合拳”。 如海南在2022年政府工作报告中提出以满足本地居民、新市民、年轻人和引进人才住房需求为出发点，构建以安居房、保障性租赁住房、公共租赁住房为主体的住房保障体系。 建设安居房5万套、提供保障性租赁住房和公共租赁住房1.4万套。
另外，为配合生育政策和家庭结构变化，更好满足多胎住房困难家庭的住房问题，北京在今年政府工作报告中提出要研究适应多子女家庭的公租房政策，调整建设标准和配租办法。
河南、山东、山西、江西、湖南、海南、云南、贵州、四川、新疆、宁夏等地将棚改、旧改、城市更新、保障性租赁住房建设等房地产内容置于新型城镇化建设，提高城镇化质量，城市治理或城乡一体化发展等板块。
对此，贝壳研究院首席分析师许小乐向21世纪经济报道记者指出，上一阶段的城镇化发展更多受人口数量驱动，但大量进城人口买不起商品房，也未被纳入住房保障体系，面临住房困难、住房环境差等难题，城市中也存在大量老旧小区不能满足人们改善住房的需求。 未来建设保障性租赁住房、发展长租、旧改等可以有效拉动投资，提升新型城镇化质量。
支持合理住房需求
我国仍处于城镇化持续发展阶段，据国家统计局数据，2021年末城镇常住人口比2020年末增加1205万人，流动人口3.8亿人，增加了885万人，人口流动带来新增住房需求。
宁吉喆指出，随着新型城镇化的推进，居民正常住房消费的愿望转化为现实，再加上金融等政策的支持，城市住房需求特别是改善性住房需求有望持续释放。
在推进保障性住房建设之外，2021年中央经济工作会议还明确要支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。 加快构建商品住房、保障性住房等多层次住房体系。 在今年各地政府工作报告中，黑龙江、吉林、江苏、浙江、广东、青海、陕西、新疆、宁夏等9地明确提出要更好满足购房者合理住房需求。
其中黑龙江和新疆将住房消费纳入促进和扩大消费相关内容。 黑龙江政府工作报告在多措并举扩大消费、充分释放内需潜力中提出要推动消费扩容提质升级，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业健康发展。 新疆在着力促进消费方面明确，要顺应消费升级趋势，完善促进消费体制机制，突出抓好旅游、汽车和住房消费等，发挥消费对经济发展的基础性作用，支持刚性购房需求。
李宇嘉表示，满足购房者合理住房需求与“房住不炒”并不矛盾，满足购房者购置首套房和换房需求的前提是不能过度加杠杆，让房地产回归居住属性。 “在强调‘房住不炒’基础上，今年可能会更多强调满足合理住房需求，主要控制买房杠杆，在其他政策上应该不会有明显大动作。 ”
为更好引育人才，满足人才合理住房需求，吉林、河南和福建政府工作报告中在人才培育相关内容中也涉及住房相关内容。 吉林提出要细化人才住房保障等配套实施细则，河南提出要强化人才住房等服务保障，福建提出要分行业分领域大力培养急需的技能人才，并在住房等方面给予优厚待遇。 另外，上海提出要实施租购并举的人才住房政策，黑龙江提出要面向符合条件的新市民提供保障性租赁住房和人才住房，海南也在政府工作报告中关注到人才住房问题。
许小乐指出，吉林、河南等省份多存在人口流出较多的问题，为提高人口吸引力、激发人才活力，预计后续这类省份在人才住房等相关政策方面将有配套细则出台。
黑龙江、吉林、河北、江西、江苏、浙江、福建、湖北、广东、四川、陕西、内蒙古等地的政府工作报告中还关注到房地产防风险问题。 如黑龙江提出要完善地产项目风险处置机制，妥善解决房地产领域突出问题；吉林提出要坚决有力处置房地产企业风险，维护群众合法利益；广东明确要按市场化法治化原则做好房地产企业债务风险处置工作；四川明确要按照“一楼一策”分类化解房地产风险隐患，坚决防止房地产风险向金融、社会等领域传导等等。
许小乐表示，房地产风险关系社会民生和金融系统的稳定，预计2022年房企到期债务约9603亿元，仍处于接近万亿的偿债规模高位。 为防范化解房地产风险，预计后续还将有调整房地产企业资金监管等相关政策推出。
万亿级重磅来了！工商银行出手：6500亿！交行：1200亿！中行：1000亿！
为响应“金融支持16条”相关政策及落实全国性商业银行信贷工作座谈会会议精神，近日，多家银行陆续对外发布信息，深化银企合作。
1、工商银行：6500亿元
11月24日，中国工商银行与万科集团、金地集团、绿城中国、龙湖集团、碧桂园集团、美的置业、金辉集团等12家全国性房地产企业，以总对总方式签订战略合作协议，提供意向性融资总额达6550亿元，汇聚银企合力，共促房地产市场平稳健康发展。
根据合作协议，工商银行将充分发挥资金、渠道、服务等方面优势，围绕房地产开发贷款、个人住房按揭贷款、房地产项目并购融资、租赁住房融资、保函置换预售监管资金、债券承销与投资等业务领域，与相关房企集团开展全方位合作，满足企业合理融资需求。
银企各方均表示，将以本次签约为契机，共同携手贯彻好党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。
今年以来，工商银行认真贯彻疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，积极落实稳经济一揽子政策和接续措施，发挥大行支柱和带头作用，优先满足居民刚性和改善性住房资金需求，因城施策优化金融服务，全力支持“保交楼、保民生、保稳定”工作，以实际行动维护经济金融稳定大局。
2、中国银行：1000亿元
11月23日消息，中国银行与万科集团签署《战略合作协议》，进一步深化银企合作。
根据协议，中国银行将为万科集团提供不超过1000亿元人民币或等值外币的意向性授信额度，在房地产开发贷款、并购贷款、债券承销与投资、个人住房贷款、保函、供应链融资等业务领域深化全方位业务合作。
3、农业银行：暂未透露数据
农业银行与中海发展、华润置地、万科集团、龙湖集团、金地集团五家房企举行银企战略合作协议签约仪式。
据了解，银企各方将利用各自行业优势，整合资源，深化全面合作，按照自愿平等、互利共赢的原则，围绕商品房、保障房、城市更新等重点领域，在房地产开发贷款、个人住房按揭贷款、并购贷款、债券承销与投资等业务方面，进一步加深合作，建立长期稳定的合作关系。
4、交行：1200亿元
11月23日上午，交通银行与万科集团签署全面战略合作协议。 根据协议，交行将为万科集团提供人民币1000亿元意向性综合授信额度，并提供多元化融资服务，包括但不限于房地产开发贷款、个人住房按揭贷款、并购贷款、保函、供应链融资、债券投资等。
另外，美的置业与交通银行总行签署200亿元全面战略合作协议，根据协议，交通银行将为美的置业提供不超过200亿元人民币意向性授信额度，额度适用范围包括但不限于房地产开发贷款、债券投资、并购贷款、保函、供应链融资等。
5、建设银行与8家房企签署合作协议，覆盖央企、地方国企和民企
建设银行邀请88家房地产和住房租赁企业，召开了房地产市场形势展望暨住房租赁基金交流会，并与8家房企签署了合作协议，包括央企中交建，地方国企首开、越秀，以及民企万科、龙湖、美的置业、合生创展、大华。
6、邮储银行：500亿
11月24日，碧桂园与邮储银行签约建立长期战略合作关系。 此次合作，邮储银行将为碧桂园提供不超过500亿元意向性授信额度，授信范围包括但不限于房地产开发贷款、并购贷款、按揭业务、保函、保理、债券投资以及其它形式的资金融通等；以及为购买甲方及其控股、关联项目公司开发的房地产项目房屋的业主提供按揭贷款授信。
1、银保监会介绍六大行落实“地产16条”举措建立区域优质房企“白名单”
银保监会相关部门负责人11月24日表示，目前六家国有大行围绕“十六条”监管政策，专题研究细化措施，进一步加大工作力度，积极促进房地产市场平稳健康发展。
一是迅速建立专项工作机制和向分支机构传达政策要求，快速形成总行统筹、全条线发力的工作格局。
二是合理区分项目子公司风险和集团控股公司风险，建立区域优质房企“白名单”，对于暂时遇困房企存量开发贷款给予展期等安排。
三是优化和扩大现有授信审批“绿色通道”模式适用范围，在落实相关政策的前提下，对于重点客户、重要项目采取绿色通道形式加快审批和发放。
四是积极配合做好“保交楼”工作，靠前对接专项借款安排，着力推进“保交楼”项目配套融资。
五是充分利用并购贷款、投行等工具，积极稳妥推进重点房地产企业风险处置项目并购金融服务。
六是积极支持人民群众住房贷款合理需求，保障受疫情影响、符合延期政策的住房金融消费者的合法权益和征信保护。
2、“保交楼”专项借款资金已基本投放至项目
银保监会相关部门负责人11月24日表示，截至目前，“保交楼”专项借款工作已取得阶段性进展，专项借款资金已基本投放至项目，资金投入带动形成一批实物工作量，有效促进了项目建设交付。 下一步，银保监会将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，继续做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。
今年8月，银保监会配合住房城乡建设部、财政部、人民银行等部门出台措施，支持国家开发银行和中国农业发展银行按照有关政策和要求，在配合地方政府压实各方责任的安排下，依法合规、高效有序地向经复核备案的借款主体发放“保交楼”专项借款，封闭运行、专款专用，专项用于支持已售逾期难交付住宅项目建设，千方百计推动“保交楼、稳民生”。
3、银保监会：前10月银行业投放房地产开发贷款达2.64万亿元
银保监会相关部门负责人11月24日表示，1-10月，银行业投放房地产开发贷款2.64万亿元，发放按揭贷款4.84万亿元，为稳定房地产市场提供了有力的金融支持。
上述负责人表示，去年下半年以来，少数房地产企业由于长期“高杠杆、高负债、高周转”的经营模式不可持续出现风险，并对市场产生了外溢效应，同时受疫情影响，当前房地产市场出现一些调整。 银保监会坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导银行做好对房地产的信贷投放。
近期，人民银行、银保监会又联合印发《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，提出16条金融举措。 同时，银保监会、住建部、人民银行联合印发《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》，支持优质房地产企业合理使用预售监管资金，防范化解房地产企业流动性风险，促进房地产业良性循环和健康发展。
该负责人指出，银保监会下一步将加强与住建部、人民银行等相关部门的沟通配合，协同一致，同向发力，督促银行保险机构依法依规做好相关金融服务，将金融支持政策落实好、落到位，切实保持房地产融资平稳有序，积极支持“保交楼、稳民生”，促进房地产业良性循环和健康发展。
4、银保监会：坚决避免出现一致性抽贷、断贷行为
银保监会相关部门负责人11月24日表示，保障房地产融资平稳有序，首先要求股份制银行对国有、民营房地产企业一视同仁。
该负责人指出，股份制银行要通过对存量贷款展期、调整还款安排等方式予以积极支持，坚决避免出现一致性抽贷、断贷行为。 鼓励各行优化内部授权，提高审批效率。 例如，有的股份制银行已经给予分支机构特别授权，允许分行自行审批房地产企业合理的贷款展期申请。
此外，银保监会支持股份制银行助力房地产企业债券融资稳定。 目前多家股份制银行积极参与了民营房地产企业增信支持类债券的承销及投资工作，银保监会也积极配合有关部门，对部分房地产企业债券展期工作进行了协调。
中国面对金融危机出台了哪些刺激经济的措施
●实施积极财政和适度宽松货币政策●全面实施增值税转型，为企业减负1200亿元国务院5日召开的常务会议再出刺激经济的十项重磅措施。 会议确定的一系列投资安排，初步匡算将在2010年底之前需投资约4万亿元。 这对于扩大内需、拉动经济增长、促进产业结构调整，将起到直接刺激作用。 “扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。 ”这是5日召开的国务院常务会议提出的要求。 会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，中国必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。 当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施。 会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。 一是加快建设保障性安居工程。 加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。 二是加快农村基础设施建设。 加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。 加大扶贫开发力度。 三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。 重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。 四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。 加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。 五是加强生态环境建设。 加快城镇污水、废品处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。 六是加快自主创新和结构调整。 支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。 七是加快地震灾区灾后重建各项工作。 八是提高城乡居民收入。 提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。 提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。 九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。 十是加大金融对经济增长的支持力度。 取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。 初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。 为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。 此前10月21日的国务院常务会议已经核准了公路、机场、核电站等一批建设项目，决定加快南水北调中、东线一期工程建设进度。 对于上述十项措施，法国巴黎银行亚洲有限公司首席经济学家陈兴动接受《第一财经日报》采访时认为，这说明中国政府已充分认识到经济下行的风险，希望通过拉动内需来稳定经济增速。 同时，这也是中国政府已经对国际社会作出的承诺。 而现在的政策只是初步的，应还有后续政策出来。 资深投资策略分析师梁福涛博士认为，由于总体支出增加，明年国债供给的规模也会增加。 对基础设施和消费的财政支出，有利于扩大内需。 然而其作用有多大，取决于这些政策对于经济增长的贡献或者效用有多大。 值得注意的是，由于非国有经济比重上升，以及财政支出重点在于基础设施等，其对经济增长贡献及业绩的贡献，可能比上一个周期会有下降。 至于信贷放松的影响，其效果可能因为银行惜贷而打折。 财政支出能够多大规模地带动社会资金投入？渣打中国首席经济学家王志浩认为，与十年前相比，目前的财政投资对社会资金的吸引力要减弱。 十年前，财政资金和带动的社会资金的投资比例是1：2，而渣打银行最近一份报告估计，考虑到投资回报和风险的不同，目前财政资金和带动的社会资金投资比例预计是1：1。 但中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，投资具备乘数效应，因此财政投资带动社会投资的作用应该较大。 他并表示，去年政府投资在全部投资中大概占20%左右，所以实际上这4万亿元的投资，财政只要安排8000亿～1万亿元即可。 而且这些投资是分为两个年度进行的，所以应该不会对财政预算平衡形成太大压力。 关于企业投资意愿不足的问题，刘桓认为，现在的问题不是企业生产不足，而是产能过剩，企业缺少订单。 政府投资可以给企业带来订单，今年底的投资拉动效应，会在明年显示出来。 摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆昨日表示，估计市场会对此次措施出台作出积极反应。 预计更多的投资细节将在未来几个星期由各个部门陆续公布。
