广州明珞装备的全自动化焊装生产线。广东很多民营企业通过开拓新场景等方式发展新兴产业和未来产业。 受访者供图
广州开发区科技企业加速器园区，一块刻着“中小企业能办大事”字样的巨石，激励企业不断前行。 南都记者 张驰 摄
“民营经济促进法(草案征求意见稿)公开征求意见以来，司法部已经收到了一千多条意见和建议。”10月14日，司法部副部长胡卫列在国新办发布会上透露了上述数据，也显示出社会各界对这部立法的高度关注。
作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案共9章77条，明确了促进民营经济发展总体要求，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定。
日前，司法部、国家发改委在官网公布《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》(以下简称草案)。公开征求意见时间为10月10日至11月8日。
多位专家对南都记者谈及，重要的是要切实稳定民企发展预期。近年来，所谓“民企退场论”曾引发热议。此次草案第一次将“两个毫不动摇”“培育和弘扬企业家精神”等写入法律，表明促进民营经济发展是党和国家一以贯之并将长期坚持的大政方针。
有企业说，“对民企来说，要的不是‘特权’，而是期待少些干预，还有是平等发展的机会。”南都记者注意到，草案共有9处提到“平等”对待民企，包括市场准入，公平竞争审查，招投标、政府采购等方面，把对民营经济平等对待、平等保护的要求用法律制度落下来。聚焦民企反映较多的招投标难、拖欠账款等痛点，规定和细化了解决问题的制度措施，并设专章强化有关违法行为的法律责任，增强制度刚性和权威性。
一部加快立法进程的法律
“这项制度，这个法律，它的意义重大。此前对于民营企业、对于企业家合法财产的保护等内容，分散在各个方面，如今把它们集中起来，更具有可操作性，落到了实处。”湖北省统计局原副局长叶青谈及民营经济促进法草案征求意见稿的意义时这样对南都记者表示。
作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法备受期待。南都记者注意到，今年以来有关部门负责人在多个场合都提到要加快立法进程。
例如，今年2月，司法部、国家发改委、全国人大常委会法工委组织召开民营经济促进法立法座谈会，就提到正在加快推进立法进程。会议指出，要聚焦依法保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法、中小企业账款拖欠治理等民营企业核心关切，建立和完善相关制度，以法治思维和法治方式保持政策制定和执行的一致性稳定性，进一步提振信心，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，推动加快发展新质生产力。
10月10日该草案公布时，也对立法背景和过程等内容进行了说明，今年7月党的二十届三中全会决定明确提出“制定民营经济促进法”。制定民营经济促进法已列入全国人大常委会和国务院2024年度立法工作计划。按照有关工作部署，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班。
首次将“两个毫不动摇”写入法律
近两年来，有关民营经济，社会上出现一些杂音，例如所谓“民企过时论、退场论”等，并带来了一系列负面影响，在当前经济发展形势下，影响了部分民企的预期和信心。
在10月14日的发布会上，胡卫列介绍，草案第一次将“两个毫不动摇”(毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展)、“培育和弘扬企业家精神”等写入法律。
草案共9章77条，在第一章第三条重申了民营经济的重要作用：是“社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。”
草案明确，“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。”这充分表明促进民营经济发展是党和国家一以贯之并将长期坚持的大政方针。胡卫列表示，这些内容成为法律制度后就具有了稳定性和刚性约束，必将促进民营经济持续、健康、高质量发展，为包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展营造更加良好的环境。
南都记者注意到，草案在“权益保护”一章中，提出民营经济组织及其经营者的名誉权、荣誉权和民营经济组织经营者的隐私权、个人信息等人格权益受法律保护，明确“任何单位和个人不得利用互联网等传播渠道，以侮辱、诽谤等方式恶意侵害民营经济组织及其经营者的人格权益”，并对网络服务提供者的内容监管责任提出要求。
此外，“民营经济组织及其经营者的人格权益受到恶意侵害致使民营经济组织生产经营、投资融资等活动遭受实际损失的，侵权人依法承担赔偿责任。”
民营经济发展将成地方政府主要工作职责之一
值得注意的是，草案第四条指出，“国务院和县级以上地方人民政府将促进民营经济发展工作纳入国民经济和社会发展规划，建立促进民营经济发展工作协调机制，制定完善政策措施，协调解决民营经济发展中的重大问题。”
“这也意味着，地方政府要拿出更多精力来研究和促进民营经济工作。”叶青认为，这是草案里最有特色和亮点的六点内容之一，即政府支持。他指出，这在过去是比较少提到的，有的地方民营经济方面工作做得好，有的一般，有的不怎么做。“以后关心、促进民营经济的发展，也将成为当地主要领导的工作职责之一。”
数看民企
50家粤企上榜中国民营企业500强
10月12日，全国工商联公布2024中国民营企业500强榜单，共有50家粤企上榜，华为、腾讯、比亚迪位列前十。
10月12日公布的2024中国制造业民营企业500强、2024中国服务业民营企业100强榜单中，分别有46家和16家粤企上榜，数量均位居全国前列。
《2024中国民营企业500强调研分析报告》显示，2023年民营企业500强营业收入总额41.91万亿元，户均838.22亿元，较上年增长5.22%。2023年，民营企业500强税后净利润1.69万亿元，户均33.85亿元，较上年增长2.97%。
今年上榜的广东民营企业中，营业收入总额千亿级企业共12家。
从产业结构看，制造业企业数量占民营企业500强比例为66.40%，占比连续3年实现提升。其中，72.20%的企业通过开拓新场景、布局新兴赛道、孵化新业态新模式等多种方式发展新兴产业和未来产业。制造业企业在榜单中占据主导地位，广东50家企业中有30家属于制造业，占比60%。
民营企业500强中实际填报企业的研发费用总额1.05万亿元，研发人员总数102.38万人，平均研发经费投入强度2.66%。
亮点
政府支持 建立健全民营经济统计制度，定期发布有关信息
在政府支持方面，草案还提出，“国家建立健全民营经济统计制度，对民营经济发展情况进行统计分析，定期发布有关信息。”
叶青长期关注民营经济统计问题，并从2006年开始多次全国两会上就此建言献策。根据他梳理，2019年12月的国家统计局召开局党组扩大会议上提出，“建立健全民营经济和中小企业统计监测体系”，这是统计局官方第一次提及民营经济统计；2020年11月，国家发改委体制改革综合司副司长蒋毅在一个论坛上表示，国家统计局已制定民营经济统计监测方案，从当年初开始实行；发改委在实际工作中，又做了一些初步探索，构建民营经济运行监测评估的指标体系。例如增加把定性描述转化为定量判断的数据，来更加全面反映民营经济运行状况；2021年12月的全国统计工作会议指出，“统计重点领域改革稳步前行……新建国有经济、民营经济、中小微企业综合统计报表制度。”
如今在国家统计局的发布会上，南都记者注意到，一些指标会介绍其中民营经济的数据，例如民间投资增速、进出口民营企业增速等。“应该说，现在建立民营经济统计制度条件已经成熟。国有、民营都有专门的统计制度，就可以匹配起来。”叶青说。
发展机会 “平等”成高频词，主要涉及市场准入、公共资源交易等
对于民企来说，“平等”的地位和发展机会是期待之一。南都记者注意到，在草案中，“平等”也成为了高频词，一共出现了9次，主要涉及民企反映较多的市场准入、公共资源交易、政策措施以及金融信贷等方面。
在市场准入方面，草案明确规定市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入；落实公平竞争审查制度，定期评估、清理废除含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施；对招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为作出规定，促进民营经济组织公平参与市场竞争。
作为民企“常青树”，新希望集团董事长、全国政协委员刘永好多次在全国两会上就民企平等发展问题建言。南都记者此前报道，去年他的一份提升民企信心的提案中，指出此前“民营经济过时论”不仅影响到民企，也对相关金融机构、一些基层政府部门产生影响，一些政府审批部门在金融政策、招投标和项目推进等方面对民企产生不同待遇，例如有的地方在政府采购和项目上只能给央国企；金融环境有所下降，发债成本上升，其发债利率比同等规模的央企国企要高。今年他的一项提案是，建议对符合条件企业给予特殊时期的金融和资金支持，不在特殊困难时期抽贷，在新增贷款和发债担保增信方面给予支持。
对于促进民营企业的发展，全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰去年也曾对南都记者表示，要做到保障要素获得的均等权利。“比如说银行借贷款，贷给国企3%的利率，能不能给民企也贷3%？”
此次草案，在投资融资促进方面，着力优化民营经济投融资环境，支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，要求各级政府及其部门做好投资项目的推介对接；支持金融机构开发适合民营经济特点的金融产品和服务，增强信贷供给、贷款周期与民营经济组织融资需求、资金使用周期的适配性；向民营经济组织提供权利质押贷款；对金融机构向小型微型民营经济组织提供金融服务实施差异化监管，允许合理设置不良贷款容忍度；金融机构在授信、信贷管理、风控管理、服务收费等方面应当平等对待民营经济组织；支持符合条件的民营经济组织通过发行股票、债券等方式平等获得直接融资等。
执法监管 规范异地行政执法，解决拖欠中小民企账款问题
涉企执法、监管也是民企关心的一大问题。“对民营经济组织及其经营者违法行为的处罚应当按照与其他经济组织同等原则实施。”此次草案强化了行政执法的监督，规范执法检查程序，对行政处罚应当与违法的事实、性质、情节及社会危害程度相当作出规定。要求实施限制人身自由强制措施必须依照法定权限、条件和程序；不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。坚决遏制乱罚款、乱检查、乱查封等行为。
南都记者注意到，在10月8日的国新办发布会上，国家发改委主任郑栅洁介绍一揽子增量政策时，指出要加大助企帮扶力度。进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查等。此外，推动修订保障中小企业款项支付条例，促进机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业账款。
上述表述引起市场关注。有业内人士指出，近年来部分地区的营商环境中出现的一些问题，会抵消中央一系列政策的效果，已引起高层重视。
对于民企反映较多的问题，此次草案明确，“规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度。”此外，草案围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等，并对审计机关、人民法院、县级以上地方人民政府的职责进行了规定。
采写：南都记者 陈秋圆 综合南方日报
我的论文题目是：高新技术企业融资问题探讨
给你一点参考资料吧：1.关于我国高新技术企业融资问题的探讨中小企业融资问题探讨中国民营企业融资现状和对策探讨【摘要】民营经济作为社会主义初级阶段基本经济制度的重要组成成分，在国民经济发展中成为一支不可忽视的力量。 然而由于长期以来民营企业由于企业自身、政府政策和社会金融环境等方面的原因，融资成为制约其发展的最大瓶颈。 本文从民营企业本身、政府政策以及社会环境三方面入手，探讨了融资的现状、原因以及对策。 【关键词】民营企业 融资现状 原因分析 融资对策1【Abstract】Privately economy regards as the important part of economic system, during elementary state of socialism, which becomes one power cannot ignore in development of national economy. But because of enterprise itself, government policy, and financial environment reasons etc. Currency fund becomes the biggest bottle neck what restricts the development of privately enterprise This paper explores the present conditions reasons, and policies of currency fund from three aspects.【Key words】Privately enterprise; present conditions of currency fond; reasons analysis; policies of currency fund【文献综述】一、研究的目的和意义新世纪伊始，在“技术创新全球化”和“国有企业战略性重组”的在背景下，中国民营企业在摆脱传统体制束缚和经过近20年的发展准备之后，正以新的目标、新的组织、新的结构、新的动力步入全球分工体系，成为中国经济新的支撑点。 然而民营企业在纵深发展中出现了许多的制约因素，有的甚至形成了瓶颈。 目前，我国大部分民营企业规模较小，民营企业创业者大都并不十分富裕（没有足够多的可用资本），所以投入资金相当有限；同时，民营企业发展主要依靠自有资本的积累，资金基础相对薄弱，单靠自身资本积累来发展民营企业，其缓慢的积累速度与瞬息万变的市场不相适应，容易错过发展良机；其次，许多民营企业特别是民营高科技企业的项目有很好的市场前景，只要注入一定数量的资金，企业就会有更大的发展。 从财务特征上看，民营企业资产结构上不动产少，经营规模相对较小，总资本中货币资本比重小，人力资源资本相对较多，比重大；在经营上具有较好的成长性，因此具有较强的盈利能力和偿债能力。 但这类企业经营风险相对较大，并由此带来较大财务风险，在财务上予以准确评价和确认难度较大。 基于上述分析，不难看出，民营科技企业发展的首要问题是融资。 没有资本的融通，就没有民营企业的大发展。 这对于民营企业的发展速度的快慢以至成败，对于中国经济结构的调整，对于中国经济质量水平的提高将是一个重大损失。 “而对于民营企业来说，目前，中国民营企业所得到正常资金总量不足银行贷款量的2%。 在直接融资市场，发行股票融资的民营企业，在上海和深圳证券交易所上市公司中也只有区区20%左右，在债券市场上占有额则几乎为零。 ”①由此，私营部门的蓬勃发展与其融资能力规模形成了制约其进一步发展的矛盾。 因此，解决民营企业的融资问题，使民营企业在生产和营销方面有更多的资金投入，使自己的优势项目得到有效的开发，以此为基础，进一步提高产品开发能力占有更多的市场份额，使企业承担融资成本能力大为提高，再加之企业的技术风险释放，市场风险、管理风险降低，又大大的改善企业的融资水平，达到一种良性循环，促成一种双赢的效果，使民营企业得到长足的发展。 本文从社会金融环境、政府和企业三个方面分析了民营企业的融资现状、原因和对策，提出民营企业融资难的问题，分析民营企业融资现状和融资难的原因，并对它求解，使社会金融环境、政府和企业形成清醒的认识，共同为创造优良的融资环境，大力拓展融资渠道努力、共同促进中国民营经济和整个国家经济的大幅度提升。 二、国内外研究现状1946年6月，美国研究与发展公司（ARD）于1946年向波士顿科学企业家大基地投入一笔风险投资，风险投资创业开始了，在此之前，1909年斯坦福大学校长David Starr Tovdan以500美元投资现代电子学业创始者lee deForrest的三极管实验，还有洛克菲勒也开始资助新的创业，肖克莱实验室的“八个叛徒”，1957年也到东部找过资金。 风险投资60年代末投资于半导体工业，70年代投资于生物技术和个人电脑；80年代投资于计算机工作和网络产业；90年代投资于因特网的商业化和通讯产业。 进入我国，在80年代中期左右，在这十八年中，中国风险投资业有较大发展，孵化了众多民营企业，积累了不少成功经验，但目前处于发展初级阶段。 1989年，美国国际数据集团（IDG）旗下的太平洋技术风险基金（PTV）就成为在我国进行风险投资第一家国际机构。 1992年，“中国太平洋技术风险基金”（PTV—CHINA）正式成立，90年代中期以后国外风险投资机构加大在我国投资力度，1996年11月，张朝阳获得美国麻省理工学院（MIT）三位教授22万美元风险投资后成立爱特信电子技术公司（SOHU），90年代的国外风险投资机构进入，对我国风险投资业和民营科技企业产生了非常重大影响。 同时，近一二十年来，西方发达国家和新兴市场国家或地区，为了加快高新技术产业发展，纷纷探索建立资本市场中的高新技术企业板块。 我国的二板市场的建立是在完善风险投资机制这个课题中提出来的。 自从1985年我国第一家风险投资公司“中创”建立以后，已经出现100多家了。 1998年，林祖基、邵汉青在《资本市场融资与运作》中提出把发展资本市场和金融体制改革、现代企业制度的建立联系起来，建议资本经营和生产经营“两个轮子一起转”，以及提出为参加香港资本市场，政府、企业和金融中介机构如何培育和完善的问题，给人以启示。 2000年，杨艳军、陈晓红合著《二板市场上市之路》，对二板市场的建立与操作提出指导意见。 2001年，中国证监会决定，要在加强风险控制和监管力度的同时，在深圳证券交易所设立高新技术板块，单独编制股票指数，单独集中显示行情，为科技型民营企业发行上市营造更有利政策氛围。 日本最早于1937年成立了地方性企业信用保证协会，1958年成立全国性的日本中小企业信用保险公库和全国中小企业信用保证协会联合会，形成中央和地方共担风险，担保和再担保（保险）相结合的全国性中小企业信用担保体系，随后，美国、德国、加拿大分别于1953年、1954年和1961年开始实施此类信用担保体系，截止1999年8月底全世界已有48%的国家和地区建立了中小企业信用担保体系，其中日本最为成功。 1999年6 月14日，国家经贸委发布《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》（国经贸中小企[1999]540）标志着以贯彻政府扶持中小企业发展政策意图为宗旨的中小企业信用担保体系正式启动。 从1996年底上海银行与上海发展研究基金会共同设立上海中小企业发展研究基金以来，围绕中小企业特别是以中小企业为主的民营企业融资以及融资服务为主的社会化服务与社会各界展开了广泛的研究，形成了一些成果。 1998年2月8日，镇江市中小企业信用担保中心正式挂牌成立。 2000年初上海银行和国家经贸委中小企业司狄娜副司长和中国社会科学院金融研究所主任李扬教授等专家共同商定借2001年OPEC中小企业部长会议在上海召开之机编写《中小企业与金融丛书》，主要围绕中小企业特别是以中小企业为主的民营企业发展和金融问题展开分析，李扬提出设立中小企业银行及其运作方案设计，同时，张利胜、狄娜提出完善中小企业担保体系方案。 在政策支持方面，美国成立小企业管理局，并于1977年开始进行由美国国家科学基金会实验的SBIR，即小企业投资创新研究计划进行各项资助；1982年，美国通过了《小企业创新发展法》，明确规定每年研究与发展经费超过1亿美元的企业联邦机构必须拔出其R&D经费的1.25%，用于支持小企业技术创新和开发活动，1992年，开始经费比例逐渐加大，1997年增大到 2.5%，其它还有小企业技术转移计划，小企业研究和研究发展目标计划，对广大企业进行金融支持。 在中国，九届全国人大常委会第二十八次会议上通过了《中小企业投资法》以及将要配套出台《中小企业标准》、《中小企业发展基金设立和管理办法》、《中小企业信用担保管理办法》等。 三、主要观点和创新之处以及趋势预测本文描述了民营企业融资的现状，并指出民营企业信誉缺乏产权不清晰，管理水平不高是融资难的根本原因，分析了政府监管与声誉之间的内在联系，同时银行的体制歧视和管理体制制约了融资的发展，产生了对民营企业的惜贷现象。 在金融中介机构缺乏的同时，政府法律法规实施不力是融资难的又一重要原因，这其中包括政府对证券市场的管制太严对民营企业不利等。 然后，本文提出了融资的三方面九点对策，并对每一对策作出了具体实施方法。 这些对策包括：重建企业信誉；作出正确融资决策；加大银行体制改革；加大金融中介机构建设；组建创业中心；吸引风险投资；发展融资租赁业；实施债转股；拓展证券市场；加强政府立法执法力度等。 并着重分析了信团管理，债转股战略，以及证券市场融资战略。 本文的创新之处在于提出了企业自身的管理不足导致信誉缺乏，以及外部中介机构缺乏使企业融资乏力。 并提出企业的信用管理模式以及发展融资租赁和债转股战略等。 由于加入WTO，中国经济环境进一步改善，我国承诺到2005年将逐步取消对外资金融机构的地域限制和人民币业务限制，允许它们向外资投资企业、外国自然人、中国企业和中国自然人提供金融服务，包括消费信贷、抵押贷款、金融租赁、证券交易等，因此将引发外国直接投资总量的迅速增加和投资方式多样化，这给民营企业大幅度利用外资提供新的契机，并且可以促进中国国内金融机构改善服务、降低民营企业贷款难度。 同时政府立法执法也会得到改善，加上中国二板市场将建立，为民营企业融资提供一个良好环境，民营企业将摆脱融资难的困难，迎接民营经济和国民经济的又一个春天。 注释：①张青美，施林琳，李红：中国民营企业融资问题的思考，企业经济，2003年第2期，第64页参考文献：[1]李波：OFⅡ在中国证券市场上的投资货币分析，市场与发展，2003年第3期[2]邹传太：债转股的财务效益浅析，经济与管理，2003年第1期[3]朱邦富：企业间债转股，企业管理，2002年第5期[4]肖霞，民营科技企业发展中的融资分析，市场与发展，2003年第2期[5]李树丞，刘长庚，楚尔鸣等：中国民营高科技企业发展研究报告，经济科学出版社[6]康成杰，柴靖静：优化个体私营经济发展法制环境的对策和建设，经济与管理，2003年第1期[7]邓红征，周长信：中小企业融资效率的模糊综合评价，企业经济，2003年第2期[8]欧江波，欧群芳：美国对小企业的财政金融支持及其启示，企业经济，2003年第1期[9]邓向荣，于中鹏：民营企业股权优化与稳定机制研究，现代经济探讨，2003年第3期[10]王婷：中小企业融资问题探讨，企业经济，2003年第2期[11]曾爱青，刘智勇：多方努力共同营造中小民企融资多赢格局，企业经济，2003年第1期[12]肖侠：求解我国中小企业融资难的整合创新，企业经济，2003年第3期[13]花爱梅：信用管理：现代企业管理的新课题，企业经济，2003年第2期[14]张青美，施林琳，李红：中国民营企业融资问题的思考，企业经济，2003年第2期[15]张荇，陈永志：大力发展融资租赁业改善中小企业融资困境，经济与管理，2003年第3期[16]冯雪飞，王竞天，韩俊：中小企业创新与融资，上海财经大学出版社[17]方利胜，狄娜：中小企业信用担保，上海财经大学出版社[18]锁箭：中小企业发展的国际比较，中国社会科学出版社[19]林祖基，邵汉青：资本市场融资与运作，海天出版社[20]陈晓红，杨艳军：二板上市之路，湖南人民出版社
民企运营铁路困境难解进入很难赚钱更难
我们曾对投资铁路做过评估，但开始是能够进入很难，现在则是能够赚钱更难。 ”近年来，国务院关于鼓励和引导民间资本参与铁路建设、投资和运营的政策不断出台，但国内大型民营企业的某高层却一直都不是很兴奋，因为至少到目前为止，他还没有看到让他砸钱进去的动力。 与这位高层持相同态度的不在少数。 事实上，对于民营企业参与铁路相关投资，是在2005年时的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（下称“非公经济36条”）就有所放开了。 此后政策又多次重申开放这一领域投资，最近的2013年9月，在国务院常务会议上又提出了尽快在铁路等七个领域向民资推出一批项目。 国家有打开铁路市场“大铁门”的决心，然而，尽管国内铁路潜在的市场需求蕴含着巨大的商业利益，但目前铁路的投资体制、运营管理以及结算机制，都使得民营企业处于观望状态。 早有放开从2005年开始，陆续有民营企业希望介入铁路投资，但如今大多无功而返。 作为铁道部投融资体制改革试点的民营铁路衢常铁路就是一个例子。 2005年，浙江的民营企业光宇集团获得了衢常铁路34%的股权，而在一年后，随着浙江铁路集团的入股，光宇集团的股权被稀释到18。 88%，2007年，光宇集团将剩下的股权全部转让给了中国建材集团，彻底退出。 虽然光宇集团并没有解释退出的原因，但这似乎是为数不多的民营参股铁路共同的命运。 “投资铁路不是谁想投就能投的，许多人想投资，但投不进去。 ”在谈到自己投资铁路的经历时，山西美锦能源集团董事长姚俊良曾对媒体说。 美锦能源集团是在2005年2月国务院发布“非公经济36条”后获得投资铁路的机会的。 当年6月，为了保证公司外销焦炭的运力，公司获得了投资石太铁路客运专线的资格，成为11家股东中两个民营企业之一，而其他几家也想参与投资的民营企业，则最终失望而归。 除了美锦能源集团，包括广汇能源、内蒙古伊泰集团等大型民营企业都曾尝试建设或已建成民营铁路，这些铁路无一例外都是由大型能源、煤炭企业主导修建或合作修建，目的在于方便煤矿的运输。 难有决策权美锦能源集团等投资铁路的目的主要是保证运力，并不指望赚多少钱，但其他民营企业却不能都这样。 由于投资巨大，回收期漫长，回报率不高，再加上铁路本身在定价、结算等方面说不清的“模糊”，要想在投资铁路上赚到钱，并不是件容易的事。 “由于目前铁路定价还没有市场化，投资铁路的收益率很难提高，铁路货运还好些，客运根本赚不到钱，因此也少有民营企业愿意参与投资。 ”瑞银证券分析师卫强对本报记者指出。 同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章也告诉本报记者，投资铁路的金额巨大，高速铁路一公里就要2个亿，投资回报周期又长，这对重视资金周转的民营企业来说没有太大的吸引力，因此现在吸引民间资本进入的更多是煤运等货运专线。 而即使不在乎漫长的回报期，实际运营时的“玻璃门”，也让民营企业对投资铁路望而兴叹。 “以前我们很难拿到控股权，自然也就没有决策权，现在即使有控股权，也决定不了运价和运输。 ”一家民营企业人士无奈道，由于目前铁路的运价由政府确定，铁路运营方根本无法控制经营中的主要环节。 更多的不确定体现在后续的结算上。 由于一些新建铁路线路必须与国家路网联运才能发挥效益，而铁路系统实行“统收统支”一本账，这种“大锅饭”式的资金清算方式，很容易混淆线路之间的收入。 不过值得注意的是，在今年8月国务院最新发布的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》中，明确指出要坚持铁路运价改革市场化取向，按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格，分步理顺价格水平，并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。 创造条件，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。 与此同时，意见中还提出建立铁路公益性、政策性运输补贴的制度安排，为社会资本进入铁路创造条件，并加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用。 不过这些仍有待发改委、财政部、铁路局、国土资源部、住房城乡建设部等部委的进一步落实和细则出台。 “铁路基建一般需要的投资很大，普通的民营资本根本不具备实力，而对于铁路产品认证、质量检验检测，相关设备的研发、设计、制造和维修等，民营企业进入这些领域可能会相对容易些，一些有技术实力而且又能提供有价格优势产品的民营企业，可以参与这些领域的竞争。 ”一位行业分析师对本报记者指出。 在铁路相关设备供应方面，已经有一些民企以供应商、合作商的角色参与，比如高铁信号监测系统和防灾安全系统的主承包商辉煌科技 （。 SZ）、提供铁路行车安全监控系统项目的世纪瑞尔（。 SZ）等，但对于铁路客货车、动车组等整车供应，主要还是由南北车等国有企业和军工企业供应，民营企业要想在短时间内打造设计、制造、检测等完整的生产链并不容易。
企业有什么困难政府可以解决
企业融资难、人才招揽难等。 根据查询相关资料显示，针对企业融资难、融资贵问题，国家建立起“现场解难、常态服务”机制，比如上虞区已推出“百名行长走千家民企”等10余项金融服务，缓解企业融资难外，人才招揽难、排污用能指标紧缺等都成为政府着力排解的问题。 了解和掌握企业生产经营遇到的困难后，上虞区对需要多部门协调解决的问题，及时形成清单，跨部门合力解难纾困。 困难是事情进行起来难度大，阻碍多。
