10月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请相关部委负责人介绍加大助企帮扶力度有关情况。工业和信息化部副部长王江平表示，近期，工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道。
此外，王江平表示，加大对独角兽企业的金融支持，发挥产融合作平台的作用，支持独角兽企业上市、并购、重组等。四季度，工信部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。
将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板
支持中小企业发展是国家的一项长期战略。王江平介绍，目前，我国已经涌现了专精特新中小企业14.1万家，专精特新“小巨人”企业1.46万家，在推进新型工业化、发展新质生产力中发挥了重要作用。下一步，工信部将会同相关部门，着力构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，促进专精特新中小企业高质量发展。
在科技创新方面，工信部联合财政部启动了新一轮专精特新支持政策，今年将通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链的配套能力。通过专项再贷款项目，支持1100多家“小巨人”企业技术改造和设备更新。面向中小企业发布中试服务资源目录，优先支持“小巨人”企业参与重点产品和重点工艺的应用计划。实施专利产业化促进中小企业成长计划，为符合条件的专精特新中小企业提供快速预审、确权等知识产权方面的服务。
在数字化转型方面，近期已遴选第二批中小企业数字化转型试点城市，中央财政下达资金27亿元，地方财政投入超过120亿元，明年将再遴选一批试点城市，预计累计支持全国4万多家中小企业数字化转型。
在金融支持方面，近期，工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道；会同有关部门聚焦重点产业链，启动“一月一链”中小企业融资促进全国行活动，推动金融机构与链上中小企业开展精准对接。
在服务保障方面，支持“小巨人”企业设立博士后科研工作站、赋予高层次人才举荐权，支持专精特新中小企业试点开展高级职称自主评审。推动地方在人才落户、住房、子女教育等方面为专精特新中小企业提供专项支持。同时，还建成了贯穿国家、省、市、县四级的中小企业服务网，涵盖了1780多家公共服务机构，打通政策、技术、管理、服务资源落地的“最后一公里”。
支持独角兽企业上市、并购、重组等
独角兽企业作为新经济新业态新模式的代表性企业，具有发展速度快、成长性高的特点，已经成为推动新质生产力的一股新生力量。
王江平介绍，近年来，中国独角兽企业数量持续增长，综合能力得到了较大提升，涌现了一批超级独角兽企业。北京、上海、杭州、广州、深圳集聚了一大批独角兽企业。也注意到，重庆、天津、成都、长沙、武汉等地，近年来独角兽企业的数量也在逐步增加，呈现出多极化的发展趋势。
“来自高端制造业、消费与零售、高新技术等领域的独角兽企业占比超过了78%，去年新增的独角兽企业中，超过一半来自新能源、人工智能、半导体等硬科技赛道。”王江平表示。
独角兽企业的成长，一方面需要企业自身的科技实力，另一方面也需要良好的发展环境。王江平表示，下一步，工信部将采取如下措施，推动支持我国独角兽企业发展。
一是建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系。二是支持独角兽企业技术创新，鼓励和引导独角兽企业围绕国家战略需求开展技术攻关，掌握更多的“独门绝技”。三是加大对独角兽企业的金融支持，发挥产融合作平台的作用，支持独角兽企业上市、并购、重组等。四是前瞻布局未来产业，重点围绕原子级制造、脑机接口、6G等新领域新赛道，发展壮大独角兽企业。五是支持独角兽企业融入全球创新网络，开展创新合作。
四季度再推出一批促消费扩内需的具体举措
当前一些工业企业反映订单不足等问题，在帮助企业拓展市场、扩大内需方面，工信部有什么考虑和具体举措？王江平透露，四季度，工信部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。
首先，聚焦投资带动，实施技术改造升级和设备更新工程。抓紧下达超长期特别国债支持项目批复和资金，加快已签约的1500亿元技术改造再贷款发放到位。近期，向银行推荐一批新的专项再贷款项目，并提前谋划2025年制造业新型技术改造城市试点。组织工业领域储备项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。目前，工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元。
第二，围绕扩大消费，组织优供给、促升级系列行动。一是推进消费品以旧换新，为了推动电动自行车以旧换新工作，制定实施电动自行车锂电池、充电器、电气安全等强制性国家标准，分两批发布31家符合规范条件的电动自行车企业名单。二是加大新能源汽车的推广力度。年底将继续举办新能源汽车下乡专场活动，同步推动充电基础设施下乡，新增一批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。三是启动建设中国消费名品方阵，组织开展全球性的传播推广活动。四是在全国布局建设特色食品产区，组织纺织服装“优供给促升级”，以及“吃货节”等“三品”全国行活动。
第三，深化场景应用，培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力。以低空产业生态构建为导向，支持空域资源较好、应用场景丰富的优势地区先行先试，因地制宜地打造低空多场景的应用示范体系，加快培育低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急救援等新模式，打造经济增长的新引擎。出台推动未来产业创新发展的实施意见，大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道。同时，支持企业打造智能制造“升级版”。
新京报贝壳财经记者 陈维城 张冰 校对 杨利
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陈维城
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中小企业走专精新特的现实意义是什么？
中小企业普遍存在规模小、实力弱、抗风险能力不强等自身不足，走“专精特新”发展道路，是中小企业整体素质提高的需要，是实现我国产业组织结构升级的需要，是提升传统行业、培养新兴产业的需要，是发展新业态、创新新模式的需要。 坚持走“专精特新”发展道路是广大中小企业实现发展专业化、管理精细化、技术特色化和持久创新的现实途径。 \x0d\x0a一、中小企业走“专精特新”发展道路的现实意义 \x0d\x0a中小企业走“专精特新”发展道路的现实意义体现在四个方面：一是中小企业整体素质提高的需要。 发展专精特新中小企业，可以推动中小企业应用新技术大力发展专业化生产，主动的融入大企业的技术，产品和协作配套的体系，与大企业形成合理的市场分工，增强中小企业抗御风险的能力和适应经济形式的能力，加快商业创新和合作模式的创新，更好的拓展自身的发展空间，填补市场的空白。 二是实现产业组织结构优化升级的需要。 我国产业组织结构还不合理，主要表现为在一些经济规模要求较高的产业领域，产业集中度还相对偏低。 同时，中小企业的发展活力有待进一步增强。 在规模经济行业促进形成一批具有国际竞争力的大集团，扶持发展大批具有“专精特新”特征的中小企业，有利于我国及早形成大企业与中小企业协调发展、资源配置更富效率的产业组织结构。 三是提升传统行业、培养新兴产业的需要。 发展“专精特新”中小企业，可以加强企业的结构改造，应用先进的技术，新工艺、新材料、新装备改造提升传统的产业，培养战略性的产业，加快技术和产品的升级换代，提高先进的比重和品牌的创造能力，节能减排，支持高成长性和中小企业做大做强。 四是发展新业态、创新模式的需要。 在信息咨询，现代物流新兴的行业，中小企业的创新十分活跃，大量的新技术和新产品、新服务、新的商业模式都源自于中小企业。 \x0d\x0a二、中小企业走“专精特新”发展道路的政策导向 \x0d\x0a我国政府把促进中小企业发展作为保持国民经济平稳较快发展、维系民生和社会稳定的重大战略任务予以重点扶持，通过多项措施积极鼓励和支持中小企业走“专精特新”发展道路。 2003年开始实施的中小企业促进法规定，国家制定政策鼓励中小企业按照市场需要，开发新产品，采用先进的技术、生产工艺和设备，提高产品质量，实现技术进步。 国发〔2009〕36号文件《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》提出，支持中小企业加大研发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品，提高产品质量。 国发〔2012〕14号文件《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》首度表述“专精特新”的提法，文件提出，要支持创新型、创业型和劳动密集型的小型微型企业发展，鼓励小型微型企业走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路，加快从要素驱动向创新驱动的转变。 \x0d\x0a2011年工信部发布《“十二五”中小企业成长规划》和《工业转型升级规划2011-2015年》两个规划。 我国首次从国家层面上提出的中小企业专项规划——《“十二五”中小企业成长规划》把中小企业专精特新发展道路作为“十二五”时期促进中小企业成长的基本原则之一。 规划把“专精特新”发展方向作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径，把进一步提高“专精特新”和产业集群发展水平作为“十二五”时期促进中小企业成长的主要任务之一，把支持中小企业专业化、精细化、特色化和新颖化的集聚发展作为促进中小企业成长的着力点，建立起企业间紧密的分工协作关系，努力形成中小企业“专精特新”竞相发展的新格局。 《工业转型升级规划（2011—2015年）》提出进一步增强中小企业发展活力的目标任务，通过继续实施中小企业成长工程，促进中小企业走“专精特新”发展道路，规划认为从工业领域来看，坚持走“专精特新”之路也是工业中小企业实现转型升级、健康发展势在必行、刻不容缓的重要任务。 \x0d\x0a三、推动中小企业走“专精特新”道路的实践 \x0d\x0a对于“专精特新”中小企业并没有统一的标准，很多地方从实际工作出发，进行了“专精特新”中小企业标准的制订和认定，也有的地方通过开展“专精特新”产品认定，继而扶持对应产品的生产制造企业。 上海市十二部门出台了《关于加快促进“专精特新”中小企业创新驱动、转型发展的意见》，制订“专精特新”中小企业试行标准，包括通用标准和专项标准，规定“专精特新”中小企业当年营业收入增长率不低于25%，或最近两年营业收入平均增长率不低于15%。 辽宁省和江苏省分别制定了中小企业“专精特新”产品（技术）认定办法。 \x0d\x0a按照国家相关政策导向和中小企业发展的实际需求，各地相继将促进中小企业向“专精特新”方向发展作为工作重点，通过认定、扶持等措施，努力推动中小企业企业转型升级。 上海市规定把符合通用标准和一项专项标准的中小企业列入“专精特新”中小企业名单，进行动态管理，每年复核。 目前上海的“专精特新”中小企业已达到1008家，主要分布在制造业、计算机服务和软件等行业，其中67%的企业达到全国细分市场占有率前十位或上海市场占有率前五位。 这些企业享受相关政策扶持。 据统计，2012年上海支持中小企业的专项资金达到2.7亿元，资助技术改造和创新项目360个。 北京市海淀区提出要鼓励各类主体围绕海淀区产业发展重点领域建设“专精特新”产业园，支持“专精特新”产业园提升服务功能、引进重点项目和企业方面，对年度新增投入给予贷款贴息和对运营单位进行奖励，对重点创新型企业、“十百千工程”重点培育企业、“千人计划”企业进行的租金补贴措施。 辽宁省和江苏省组织认定“专精特新”产品及技术，并将其纳入重点资金支持对象，通过认定、宣传和扶持，提高认定产品的知名度和市场影响力，发挥认定产品生产企业的典型示范作用，鼓励和引导全省中小企业自主创新、开发“专精特新”产品，应用“专精特新”技术，提高产品档次、市场竞争力和企业整体素质。 安徽省2013年中小企业发展项目1251项，总投资247亿元，将加强对500户“专精特新”企业和1000户成长性小企业的培育。 青岛市出台中小企业“专精特新”产品（技术）认定办法，在开展小微企业免费信用评级基础上建立融资租赁业务奖励补偿机制、鼓励小微企业与大中型企业捆绑发行集合票据等7项措施，对“专精特新”企业在融资需求上给予优先支持。 四、中小企业走“专精特新”道路难度增大 \x0d\x0a当前我国中小企业依靠低劳动力成本和外需拉动的基本特征没有改变，中小企业普遍缺乏管理，品牌，技术、资金等核心竞争要素的问题依然显著，特别是原材料、劳动力价格、人民币汇率变化等企业不可控因素对企业长期生产经营影响较大，发展方式面临挑战。 从制造业发展而言，中国作为世界制造业基地的地位受到发达国家和发展中国家的前追后堵，发达国家不断推出利用新一代技术革命为引领的制造业提升措施。 从制造成本优势而言，发展中国家通过优化投资环境、提高制造水平，其制造成本优势已经显现。 在这种条件下，我国传统的长三角、珠三角中小制造等加工贸易企业受到巨大挑战，传统的外贸加工、集群发展、抱团拓展商机的做法已经逐步难以取得效果。 这些情况说明当前中小企业走“专精特新”道路难度在逐步增大。 \x0d\x0a中小企业主动选择“专精特新”发展道路局限性加大。 “专、精、特、新”四个领域既有共性，也有不同。 共性是这些领域都以中小企业居多、这些领域的中小企业大多都面临相同的外部环境和发展条件，而且这四个领域对一家企业或者一项产品（技术）而言，很多时候存在重合。 不同在于“专、精、特、新”作为四个发展方向而言，并不完全相同。 所谓“专”，其发展方向是要实现专业化生产或者提供专业化服务，对特定的用户、特定的产品和技术领域依赖性非常强。 比如一些专注于细分领域的供应链底层小企业，或者是专门为某类产品或者某几家企业提供专用材料或者配套件、易耗件的企业。 所谓“精”，其发展方向是要精心设计、精心制造、精心服务，打造精品，对于中小企业而言，这些都需要投入，无论是研发技术、购买技术、投入新设备或者引进新人才都需要投入，否则没有附加值高的技术竞争优势，就只能走低成本策略，延续低端老路。 所谓“特”，主要方向是特色化，这个概念较为笼统，因为无论是独特的工艺、技术、配方，或者是文化历史特点、地理环境、人群民族特点，这些都更多需要尝试和机遇。 “新”的概念更为笼统，基本就是新兴技术和新兴产业的范畴，这些领域通常和高科技密切联系，需要不断创新，才能保持“新”的特征。 \x0d\x0a五、对中小企业走“专精特新”道路的建议 \x0d\x0a当前我国经济增长趋缓，产能相对过剩有所加剧，中小企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题较为突出。 中小企业必须要坚定树立走专精特新发展之路的理念，坚持专业化、精细化、特色化和新颖化发展方向。 建议中小企业要主动走专精特新发展道路，在保持创新能力的基础上构建竞争优势。 同时，要避免单枪匹马，积极加入区域集群、行业集群，实现规模协作配合或者供应链协作配合，增强抗风险能力。 \x0d\x0a在保持创新能力的基础上构建竞争优势方面，建议中小企业树立创新理念，主动做到“专、精、特、新”发展。 “专”就是要行业或者产品聚焦，避免资源的多元分散，巩固在特定领域、特定客户群、产品技术、区域市场的专业技术领先优势。 “精”就是要不断实现技术和产品升级，服务并推动下游的产品和技术升级，从制造型向服务型升级、从耗能污染型向节能环保升级、从低端加工向高端研发升级。 “特”就是要保持特有技术、版权、专利以及产品性能、功能、包装、款式、服务等方面的独特性，不断丰富和完善品牌内涵，不断增加品牌和企业形象的商誉，赢得客户长期认可。 “新”就是要积极关注专业技术的发展潮流，争取做到研发一代、制造一代、销售一代，及时推出新产品新技术，及时采用新的管理、设计、制造、销售和服务的模式，保持自身在专业技术领域的先进性，保持企业在管理理念和管理模式的先进性，建立长久的竞争力。 \x0d\x0a在加入区域集群、行业集群，实现规模协作配合或者供应链协作配合方面，建议中小企业积极主动参与区域集群和行业集群，积极进入大企业配套体系，增强抗风险能力。 一是要在适合发展的地区和区域抱团。 目前很多地区都积极引导具备地区发展优势的中小企业抱团发展、抱团入园，从而促进了本地区中小企业的整合提升，实现产业资源聚集，提升技术水平和产品服务能力。 二是要与有一定竞争力的大企业配套。 制造业中小企业普遍还是以初级产品和附加值低的产品为主，在与大企业的配套合作中本来利润空间就不大，特别是大企业生产经营出现较大波动时，小企业的正常生产经营就影响较大。 扶持中小企业更是需要壮大具有国际竞争力的龙头企业，大企业按照市场规律带动和盘活众多中小企业资源，形成以骨干企业为核心的、产业链进一步延伸的集群方阵，才能形成足够能力抵御外贸回落、经济下行风险，保持地区特色产业的长期竞争力。
国家专精特新小巨人补贴多少
国家奖补标准和扶持政策：已被认定为国家专精特新小巨人企业，奖励600万元/家，每年200万元。 在企业培育、政策支持、服务开展、环境优化等方面给予支持。 （1）强化梯度培育。 通过深入开展中小企业“双创”不断孵化创新型中小企业，加大省级“专精特新”中小企业培育力度，并促进其向专精特新“小巨人”企业发展。 建立和完善“专精特新”企业培育库。 （2）加强政策支持。 完善支持“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业支持政策，建立部门协同配合、共同推动的工作机制。 推动技术、人才、数据等要素资源向“专精特新”企业集聚。 结合本地实际，着力在资金、政策等方面支持“专精特新”企业发展壮大。 （3）开展精准服务。 融资服务，拓宽中小企业融资渠道，做好“专精特新”中小企业等优质企业上市培育。 创新服务，实施中小企业数字化和工业设计赋能专项行动，提升企业掌握和运用数字化和设计资源的能力。 公共服务，支持服务机构开发针对创新型中小企业、“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业的服务项目，广泛开展管理咨询、人才培训等服务。 （4）优化发展环境。 营造公平竞争环境。 推进大中小企业融通创新、产学研协同创新向纵深发展，不断完善中小企业创新生态。 山东省奖补标准和扶持政策是什么？山东省人民政府2022年“稳中求进”高质量发展政策清单指出：积极推进“专精特新”企业上市融资，省级财政通过委托投资等形式，对高成长性、上市意愿强烈、近3—5年可能上市的“专精特新”企业给予股权投资支持，参股比例原则上不超过投资企业总股本的25%，并视其提前退出时间给予让利。 其中，在上市前退出的，约定回报率一般不高于退出时上月一年期贷款市场报价利率（LPR）的1.1倍；上市后退出的，省级财政可在投资收益范围内按中介机构服务费用的20%给予让渡，最高不超过200万元。 对被认定为国家专精特新小巨人企业，给予一次性奖励200万元；对被认定为省级专精特新企业，给予一次性奖励100万元（由于政策有即时性，具体以各地市奖补政策为准）。 （1）在省“专精特新”中小企业中，则有评选推荐国家专精特新小巨人企业；符合条件的，支持参加省瞪羚企业、独角兽企业申报工作。 （2）鼓励省“专精特新”中小企业通过购置先进适用设备开展技术创新，实现管理提升，对符合相关专项资金扶持要求的，给予专项资金支持。 （3）支持符合条件的省级“专精特新”中小企业推荐申报国家制造业转型升级基金投资项目、省工业和信息化领域发展股权投资项目等项目。 总结：按项目实施进程分阶段予以奖补支持。 其中：第一阶段（项目立项建设阶段），按项目核定支持投资给予最高10%的补助，最高支持300万元；第二阶段（项目验收阶段），项目按计划竣工（竣工后3个月内提交验收资料）并完成合同书约定的建设内容，按项目专项审计报告确认的项目核定支持投资给予最高10%补助（如项目投资未完成或相应核减，应退回或扣除第一阶段超额支持部分），最高支持600万元；第三阶段（项目绩效考核阶段），在完成项目绩效目标后，按项目专项审计报告确认的项目核定支持投资给予最高10%奖励，最高支持600万元。 每家企业仅支持一个项目，总支持金额不超过1500万元。 法律依据：在2018年11月，工信部发布《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》，现已选拔出三批专精特新“小巨人”企业，合计4922家，主要为机械设备、化工、医药生物、电子、电气设备、计算机、汽车、国防军工等领域。 2021年《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，指出2021-2025年累计安排100亿元以上奖补资金分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。
