新质生产力加快发展新华全媒绿色转型提速……从税收数据透视前三季度经济运行亮点

新华社北京10月13日电题：新质生产力加快发展、绿色转型提速……从税收数据透视前三季度经济运行亮点

新华社记者王雨萧

高技术产业销售收入同比增长11.6%、生态保护和环境治理业销售收入同比增长11.4%……国家税务总局13日发布的增值税发票数据显示，今年前三季度，我国新质生产力加快发展，全国统一大市场建设稳步推进，绿色低碳转型提速，在工业运行、新动能产业、设备更新和消费品以旧换新等领域呈现亮点。

工业运行总体平稳——

增值税发票数据显示，前三季度，全国工业企业销售收入同比增长3.6%。其中，装备制造业同比增长5.3%，特别是计算机通信设备制造业、仪器仪表制造业等先进制造业发展向好，同比分别增长13.5%和10.5%。

新质生产力加快发展——

增值税发票数据显示，前三季度，高技术产业销售收入同比增长11.6%。其中，高技术服务业、高技术制造业同比分别增长13.7%和8.6%。数字经济核心产业销售收入同比增长7.7%。

“两新”发展势头良好——

增值税发票数据显示，前三季度，在大规模设备更新政策带动下，全国企业采购机械设备金额同比增长6.5%。受国家鼓励、地方支持和企业让利等因素带动，电视机等家用视听设备零售、冰箱等日用家电零售同比分别增长10.2%和6.5%；与家装相关的家具零售、卫生洁具零售同比分别增长13.9%和10.5%。

绿色低碳转型提速——

增值税发票数据显示，前三季度，生态保护和环境治理业销售收入同比增长11.4%，其中9月份同比增长12.7%。新能源、节能、环保等绿色技术服务业销售收入同比分别增长22.5%、18.7%和6%。

全国统一大市场建设稳步推进——

增值税发票数据显示，前三季度，交通运输物流业销售收入同比增长10%。全国省际间销售额同比增长2.5%，较全国企业销售收入总体增速快1.1个百分点，反映省际间商品服务贸易较为畅通。

国家税务总局有关司局负责人表示，税务部门将继续不折不扣落实好已明确的各项税费支持政策，配合相关部门及时研究推出新的增量政策，进一步推动经济持续回升向好。（完）

成渝双城经济圈：中国经济第四极成世界绿色发展第一极

首届成渝双城经济圈高峰论坛暨成渝双城经济圈规划研究院首次筹委会在成都举行

2020年10月29日，首届成渝双城经济圈高峰论坛暨成渝双城经济圈规划研究院首次筹委会在成都锦江宾馆四川厅举行。大会以“唱好‘双城记’，建好‘经济圈’”为主题，以中共中央政治局2020年10月16日召开并审议通过的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》会议精神为指导，围绕如何将成渝地区打造成为具有全国影响力的“双城经济圈”，带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，如何从“在西部形成”到“带动全国”，建立竞合机制共推中部崛起，对成渝双城经济圈建设上升成为国家战略的重大意义进行了深入探讨。来自联合国组织、政界、商界、金融界、文化界、传媒界、企业界和科技界知名专家学者、行业精英与公益天使等800余人参加了会议。

成渝“双城记”建国内大循环绿色“经济圈”促国际双循环

共识：唱好成渝“双城记”建设绿色“经济圈”

与会领导嘉宾以前瞻和专业的角度与高度，精彩解析和分享唱好“双城记”建好“经济圈”的智慧。把握历史责任与发展机遇，整合官产学研各方资源，共建美好成渝双城经济圈，成为一致共识。论坛上共同见证“成渝双城经济圈规划研究院(筹)”成立仪式，并为“成渝双城经济圈规划研究院简阳培训基地”揭牌，同时成立“成渝双城经济圈发展联盟”，以汇聚和培养全方位规划研究与建设人才与资源，搭建专业化、市场化、国际化交流平台，建设成渝“双城记”国内大循环，促进绿色“经济圈”国际双循环。大会还围绕建好成渝双城经济圈重点难点、创新路径等问题进行了交流和探讨，积极为政府决策和企业发展建言献策，为成渝双城经济圈发展提供全方位支持，创建成渝双城经济圈示范基地和样板，创新和实施公益金融绿色金融模式，聚焦、推动和引领世界绿色发展。

郑文凯：拓展内生原动力助力绿色大发展

中国扶贫基金会理事长郑文凯，在会上指出，西部地区一直是三农和扶贫主战场，党的十八大以来，西部贫困县百分之九十以上摘帽。脱贫攻坚是西部最大难点，也是最大亮点，中央确定成渝经济圈定向定能，成为最具影响力的新增长极，成渝经春租郑济圈农业资源丰富，科技资源独特，绿色产业领先，红色基因优良，要充分利用双城经济圈市场和社会带动效应，注重产品与人文发展，做到人无我有、人有我优品牌推动。通过义务教育和继续教育发展，提高农民、大学生、贫困人口素质，做到产业与生态，生产和生活的高度融合，巩固脱贫攻坚成果，构建新型组织载体。中国扶贫基金会愿意成为成渝双城经济圈规划研究发展建设和实施公益金融绿色金融模式绿色大发展的重要力量。

侯云春：抓住历史性机遇奏出时代最强音

中国企业评价协会会长、国务院发展研究中心原副主任侯云春，在会议中强调，中央政治局刚审阅了成渝双城经济圈规划纲要，在国家发展战略中起到重要位置，这样会加快形成国内大循环为主体，国际双循环的大好局面。成渝双城经济圈比其他三个增长极处于后发地带，有一定差距，但有差距实际上就是有市场有发展空间。现在天时地利具备，关键人和，成渝经济圈发展与建设应该首先推动人才建设，科技第一生产力是人才，企业是市场的主体，但企业都是企业家和员工来经营的。中央审议通过的规划纲要，是成渝经济发展难逢的历史性机遇，只要大家抓住机遇，成渝地区的建设就会成为新发展格局和高质量发展的时代最强音。 “成渝双城经济圈规划研究院(筹)”成立，可以画好蓝图，成立“成渝双城经济圈发展联盟”可以调动全社会力量，更扒颂好的发挥政府、市场和社会的共同作用。

王忠民：成渝善云若水设施需求同城

全国社保基金理事会原副理事长王忠民，在会上谈到，成渝双城经济圈战略的提出，把我们提前带入了新时代。唱好“双城记”，建好“经济圈”，以全新的姿态及效应做好基础设施建设。双城打通两个城市的基础设施需求同城化，成都可以修一条地铁，半个小时到达重庆，人们换一个口味就带来一个产业的发展，重要的是第二势态，所有的生产要素打通，选择最适合自己需要的服务，这个时代才开始，善云若水，现在这个善云在成渝地区，数字化在各领域产生竞争力，国家和人民都得到可持续的健康发展，就是真正的上善之水，再把水变成水发电，数据存储，将山水变成云数据资源，这才是成渝的逻辑，明天的成渝将更灿烂！

庄聪生：构建互补增长极营造宜居好环境

全国工商联原副主席庄聪生，在会议中强调，十多天前中央审议规划纲要，是推动型态有利于形成优势互补，有利于拓展，有利于双循环双促进的重要举措。把成渝上升为国家战略，区域发展从沿海转向东西双向协调发展，中央这次给成渝定位全国影响力经济圈，科技改革新高地，高品质生活宜居地，打造全球发展的增长极，成为推动我们国家新动力源。西部成渝人口最多，自然条件相对比较好，基础厚实，完全可以形成新增长极。大战略带来大机遇，这次建双城构建中国经济新增长极，打造一带一路重要节点，给民营经济和社会发展带来巨大商机。打造快捷交通生态长廊，生活更宜居，所以这些都应是将来发展的机遇。建设双城经济圈就是要营造好的环境，要给企业提供更多更好的土壤阳光水分空气，要平行对待各个市场主体。成渝地区要聚焦市场主体，关切民营企业所思所想，打造市场化国际化营商环境，规则平等，消除不合理，在市场规则一视同仁，能够让市场在资源配置当中发挥绝对性的作用，让成渝在中国和世界发挥更大作用。

高科技建设双城经济圈高质量开启第二双百年

刘顺达：紧扣高质量发展聚焦以成果导向

国务院大型国有企业监事会主席刘顺达，在发言中讲到，总书记最新讲话有两个共识，就是紧扣和聚焦，双城经济圈一体化，要紧扣高质量发展；要落实行动，聚焦以成果导向。坚定两个维护，以质量求发展，以安全求效率。我们和国际最大的差别也就是优势就在标准上，高质量现代化是一篇大文章，是重大理论课题，必须理论实践一起推进。系统性、真理性、协调性，分布式协同才是我们的机遇，研究工业革命，辩证法是必须的，不要单纯追求经济数字，而是五位一体全面发展，要高质量发展特别是要让成渝地区再现都江堰式的奇迹。

赵华林：关注国际国内形势重视生态文明建设

国务院国资委巡视组组长、原国务院国资委国有重点大型企业监事会主席赵华林，演讲说：双城记或者经济圈要怎么看？第一，要从国际背景看，我们正在面临百年未有之大变局，疫情对全球政治格局安全格局都产生了重大的影响和变化，中央在当下时刻提出国内循环为主非常及时，我们要在双循环的背景下看成渝双城经济圈。第二，2020年我们要实现全民脱贫全面建成小康社会，迈向中华复兴的起点，今年非常关键，这时候提出成渝双城经济圈是非常重要的。第三，我们还要考虑生态文明建设和气候变化，低碳发展，要考虑经济和环境两个方面。

李吉平：金融科技控风险科技金融谋发展

国家开发银行原副行长、中国开发性金融促进会执行副会长李吉平，从金融开发创新发展的角度表达了对成渝双城经济圈金融创新的信心，他说，中国金融要依靠自立更生，自主创新。中国下一阶段发展一定是国内，提升人工智能技术的能力，期待成渝双城经济圈有所探索。这些年听到最多的是金融科技，在很大程度上是自娱自乐。科技金融是融资支持，通过完善不同的方向和主体来支持发展，现在银行是不能出现不良贷款的，重点是风险管控。在成渝地区也要探索开发性金融的创新发展，经过20多年的实践，开发性金融是以发展的方式支持发展，因此一定是要创新，而创新就有一个大风险关，要我们共同度过这个难关，不能错把手段当成目标，我对成渝经济圈高峰论坛成功很有信心，对成渝双城经济圈规划研究院的工作充满期待，对成渝双城经济圈发展联盟发展满怀热忱。

余健：战略引领“双城记”创新驱动“经济圈”

科学技术部战略规划司原副司长余健，在会上做战略引领“双城记”，创新驱动“经济圈”主题发言。他指出，抢抓新一轮世界科技革命和产业变革机遇，加快创新驱动，科学研究进入数据驱动新时代，大规模国际合作，创新模式变革，特别是以企业为主体的科技创新，颠覆性的创新成果加速催生新的产业组织和商业模式。国家科创能力提升奠定了成渝科创中心的基础，放眼中美贸易战向科技创新领域蔓延已呈必然之势。 2020年我国进入创新型国家行列，科技整体水平从量的积累向质的飞跃，但和欧美、日本差距比较大。中国科学家积极融入全球创新网络并发挥重要作用，部分创新产出领域表现突出，创新体系建设金三角等。成渝地区与京津冀、长三角、粤港澳的差距较大优势也比较大，但是差距就是潜力，也是动力，也是竞争力，成渝要走出自己的特色，成为战略高地，高质量一体化示范区。成渝成为新规则的制定者和主导者，成渝科创走廊、布局大科学装置等，一廊双城两带三区，加强重点领域产业技术协同体系，形成产学研协同创新体系，产学研一体化。

双城经济圈促国际双循环中国第四极成为世界第一极

车夫：成渝双城经济圈：中国经济第四极引领世界绿色发展第一极

世界公共经济组织主席、联合国艺术基金会主席、联合国无国界专家组织终身主席、29部委29部《中国政府工作全书》车夫先生，这是他第一次同时用联合国三个官方身份来做这个报告。他谈到，现在国家战略将成渝经济圈作为第四极，不是冲动，而是别无选择。从战略意义而言，当今世界格局变化无常，有必要做好相关战略布局。五千年有战争历史清楚地记载着川西平原为历来所争，就因为都江堰的灌溉，最后谁拿到粮食谁就赢得战争。因此国家战略智慧把成渝作为国家经济发展第四极的绿色发展新机会，中国经济发展从京津冀、长三角、珠三角到成渝第四极，其实中国国民购买力早就是世界第一。

车夫先生指出，经济的核心是金融，成渝双城经济圈的核心是公益金融绿色金融。国家层面通过央企、国企和国家开发银行等一直在做不单纯计利益回报的大量基建民生投资，今年疫情期间所有人免费检查、免费治疗，国家买单，人民健康生活有了保障，这不是美元逻辑，是国家把发展健康做为第一要务，国家利益最大化人民利益最大化，这就是中国公益金融和绿色金融。 2005年联合国把普惠金融作为发展目标，G20峰会将公益金融绿色金融作为中国优势向世界献礼。人类五千年来最大一次新冠疫情，把中国公益金融绿色金融呈现给了世界。中国金融国家利益和人民利益最大化，美元金融是个人利益最大化。蚂蚁市值2.3万多亿，捍卫个人和局部利益最大化；对蚂蚁中国金融不是管得太严，是管得太松，蚂蚁资本失控背后的贪焚和误导，才是中国3亿青年信用犯罪和众多企业信用破产之源，不监管蚂蚁是中国金融的歧途歪道和邪路。按照中央精神、中国优势做真正的公益金融绿色金融，唤醒更多人不要再走个人和局部利益最大化死路。车夫先生呼吁所有人厚德载物、无我利他，我为人人，人人为我。二十一世纪中国第四极经济发展，一定会带来一次世界财富的重新再分配和公益再分配。应该展开我们双臂，欢呼东方文明复兴，人类新文明复兴，从中国经济历史发展的角度来看，成渝双城经济圈成为中国经济第四极，正引领世界绿色和平发展第一极。

刘李胜：发展基建公募REITS助力成渝双城建设

中国证监会国际业务部原副主任、著名经济学家刘李胜，发表演讲“发展基建公募REITS，助力成渝地区双城经济圈建设”。他指出，成渝双城经济圈建设是一项系统工程，无疑涉及许多方面，其中一项最基础性的工作就是要从区位优势和地理特点出发，以共建“一带一路”为引领，建设好西部陆海新通道，这就需要加大交通基础设施和信息基础设施建设以及互通互联力度，弥补内陆型经济区既不靠海也不临边、运输和物流半径大、成本高、外向程度低的短处，体现出交通、信息、物流、水利、能源等基础设施建设的现代化水平和开放新格局。为此，需要加大这方面的融资和投资，引入国有资本、社会资本、民营资本、外国资本等“各类资本”，科学设计投资组合和资金循环通道。

黄运成：建好营商环境推动战略选择

中国证监会原司长黄运成，在《推动成渝经济圈发展的战略选择》的主题演讲中，他谈到三点，一是“成渝经济圈”打造成为继“京津冀”、“长三角”、“珠三角”后中国经济“第四极”，不要盲目发展第三产业，成渝地区有很多钱没有花出去，找不到合适的项目，A股上市公司对比，成渝差距大；二是成渝经济圈再定位，有优越的工业基础，军工电子信息装备业，资本市场发源地，发达的交通枢纽，发达的物流体系。向东南亚开放新通道，东盟地区基础设施都是成渝优势所在；三是推动成渝经济圈发展的战略选择应为“二基地+三中心”，即数字化战略产业新兴产业基地、上市公司区域总部基地、天使和风投基金中心、资本市场智库中心和营商环境友好中心。成渝工业基础比较重，想超越不要抛弃自己的基础盲目赶超；靠维持移植，上市公司把好的项目资源配备到成渝，短时间内可以发展起来，要想建好营商环境就要搞好政府改革。

成渝双城经济圈规划研究院绘制“世界级城市”“图谱”

成渝双城经济圈发展联盟实施“国际双循环”“战略”

肖金成：加强次区域合作推动双城建设

中国区域科学协会理事长、国家发展改革委国土地区所原所长肖金成，从区域科学的角度指出双城经济圈是新概念，强调核心，不强调边界，西部地区成为第四极和成渝特殊的地区和发展有关系，都市圈中城市越大辐射带动的范围越大，成都和重庆城市圈辐射范围最大，抓住这两个核心，整个西部经济水平都会提高。通过都市圈的发展合作，以城乡一体化为重点，构建新时代整合共享的新型城乡关系，加强各区域合作，跨地市，跨省市发展，观念上消除行政分割，支持省界地区合作发展，建立统一规划、统一管理，社会治理协同推进机制，生态环境联防联治机制，规划引领和基础设施共建合作机制。

吴维海：画好大成渝“高科技地图” 打造双循环“世界级新城”

国合华夏城市规划研究院院长吴维海，在会上提出，画好大成渝“高新科技地图”打造双循环“世界级新城”，成渝西部大开发在整个国家战略发展范围中具有非常重大的意义，在包括长三角城市群、美国大西洋西岸、日本太平洋沿岸等规模万亿级世界城市群中，“成渝”拥有政治高位，战略长远，双城联体三大优势，高新科技是成渝双城最大战略和高质量发展基础保障，要打造世界级新城，迈入“世界级城市”，“机”在“双循环”“要”在“高新科技”，同时积极落实和推进包括深刻领会“双循环”实践价值机遇、践行“双城”绘制“高新科技地图”思路、贯彻“双城”实现“科技强城、实施“图谱”、强化“双城”主导地位和辐射作用这四方面的实施策略。

会上领导嘉宾对车夫先生授予成渝双城经济圈规划研究院理事长、成渝双城经济圈发展联盟主席，余健先生被授予成渝双城经济圈规划研究院院长、成渝双城经济圈发展联盟主席，进行了授牌仪式。本次大会站在时代前沿，通过深度交流与探讨，给成渝双城经济圈的发展献策，为世界绿色发展指明方向，由此开启人类文明新时代。

2020年10月30日，首届成渝双城经济圈高峰论坛暨成渝双城经济圈规划研究院简阳培训基地举行揭牌仪式。金融科技专家、《区块链全球新浪潮》张安发言说，随着数字金融、5G大数据金融来临，区块链产业将成为成渝双城经济圈更加专注的事。新时代经济特征，就是京津冀一体化、珠三角大湾区、长江三角、成渝双城经济圈，从新的组合形式改变，大家抱团取暖，未来成渝双城经济圈发展趋势美好。

中国著名金融专家乔志杰在会上讲到，幸福不来源于财富而取决于我帮助了多少人。区块链可以通过技术打破不被任何人控制的财富通路。新的经济形态已经形成，成渝双城经济圈可以带动很多发展，让财富更合理。拥有不代表幸福，创造一定幸福，享受不一定幸福，付出一定幸福的取舍和得失观，打造让所有人幸福我更会幸福成渝双城经济圈。相信会有更多人一起努力，用自己的能力帮助更多人，让更多人更爱国，更快乐，更幸福。他表示愿意把他的经验、智慧和资源与大家一起去为更多人服务，让更多人用思想财富驾驭物质财富。东方赛富投资有限公司董事长刘俊宏在会上表示，愿意整合物流公司，降低社会物流成本，做好公益天使，为社会多做奉献，最大的愿望，就是率领自己的企业做公益企业，自己成为合格的国家利益和人民利益最大化的建设者和奉献者。

本次活动获得了科技部、成都市人民政府和重庆人民市政府等相关部门和领导的大力支持，论坛由中国技术创业协会、深港科技金融发展中心、工业5G联盟等十多家单位和机构联合举办；北京易财金咨询有限公司、警鹰科技有限公司、警视联动文化传媒有限公司等多家机构承办。

天下未治蜀先治，巴蜀良田成福地。成渝双城经济圈成为中国经济发展第四极，蜀道不再难，未来已来到。中国和平崛起，因为有了第四极引擎绿色核动力牵引，中国金融之公益金融绿色金融的太阳，正在照耀华夏大地谱写华美新篇章，正在全球后新冠时代，温暖全世界天下苍生，开创绿色和平发展新纪元。中国的新时代，世界的新未来，正在向我们迎面走来。

又讯：10月29日，成渝双城经济圈高峰论坛上，第一次正式提出蚂蚁资本的美元资本逻辑，是造成今天3亿中国年轻人信用犯罪和无数企业信用破产的根本原因。 10月30日，周小川、尚福林、黄奇帆和财政部副部长邹加怡密集炮轰蚂蚁资本贪婪与误导。 10月31日，光明日报金融时报新华社集体发声讨伐马云和蚂蚁资本背后的贪婪资本罪恶。随后国家出手，中央深改办、中央金融办、国务院金融委、银保监会和中国人民银行一锤定音，严管科技金融。 11月2日，中央和国务院四部门联合约谈马云和蚂蚁高管。 11月3日，上交所港交所正式发布暂停蚂蚁上市。市值2.3万亿蚂蚁故事至此进入至暗时光，中国金融的科技金融从歪路歧路和邪路上，开始改邪归正。

之后，有关高层领导和部门紧急商定，成渝双城经济圈规划研究院参与，近期举办“中国公共安全高峰论坛暨维护青年信用援助大行动”和“第十七届中国国际金融论坛”，为成渝双城经济圈发展公益金融和绿色金融，建示范基地和发展样板，推出维护国家利益和人民利益金融产品，探寻出路，引领前行。 2008年成渝双城就是国务院批准的“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，城乡改革建设发展基础雄厚，中国领先，世界超前，成渝双城经济圈会更上层楼，成为中国经济与发展第四极，正在影响和改变人类，成为世界绿色和平发展的第一极。

新华书店的前景问题!!!!重金寻答案!!!!!

现在书店太多了,新华书店肯定受冲击,但是我看前景可以:看新华渠道如何再造 “六只手”推动改革取消图书发行业市场准入，打破教材发行政策性垄断，是市场经济发展的要求。动因当前，推动新华书店深化改革的原因是多方面的，既有内在需求，也有外力推动。总体来看，外力大于内力，被动多于主动。政府、产业发展、市场、“入世”、科技进步、企业自身内在需求“六只手”共同推动了现阶段新华书店系统的改革和发展。维护国家文化安全的需要出版物既有一般商品属性，又有意识形态属性。所以国家非常重视这一块。我国“入世”以后，按照承诺对外放开出版物分销市场，大量外资将进入我国书业。为保证政治安全、意识形态安全和文化安全，中央必然要求新华书店成立“国家队”，实施改革做大做强，通过占领市场来坚守宣传阵地。新华书店现阶段的改革，很大一部分原因就是这种政治需要。党的十六大以后，中央成立了文化体制改革领导机构，自2001年开始，中宣部、新闻出版总署先后召开多次全国性会议，专题研究部署新华书店改革工作。中央有关部门接连出台了一系列指导性文件。最近国务院又出台了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，明确规定国有发行企业改革必须由国有资本控股51％以上。这些都反映了国家对文化安全的重视和强化，以及加快新华书店改革步伐的紧迫性。民族文化产业发展的需要在国内，长期以来文化工作都属于事业性质，广播电视、新闻、出版、发行单位都是事业编制。 2002年党的十六大第一次提出文化产业的概念，把文化当成产业来抓，这是非常大的突破。在发达国家，文化产业在国民经济中占了很大的比重，是支柱性产业。像美国，文化产业创造的产值在GDP中达到30％，日本达到18％，韩国也达到13％，而我国的文化产业创造的价值占GDP不到3％。这与中国这么大的市场规模和市场潜力完全不相符。根据中央的要求和部署，出版发行业成为我国文化体制改革率先突破的领域。作为出版产业链中最末端的环节和市场竞争的直接参与者，发行业成为出版发行体制改革的切入点和突破口，是改革的最前沿。中央希望通过发行环节的改革突破，来带动和推进整个出版发行产业链的变革，打造比较强势的民族文化产业。市场经济发展的要求市场经济最基本的特征和要求，就是市场竞争的公开、公平和公正。图书发行业尤其是教桥者材发行在长期计划经济中具有较强的垄断性，因此，打破“文化闭关”，取消图书发行业市场准入，打破教材发行政策性垄断，消除所谓的“暴利”，成为市场经济不断发展的必然要求。近几年，社会舆论在这方面的呼声越来越高，起到了推波助澜的作用。国家对一般书市场实行了对内对外开放，到2006年取消外资在发行领域的一切限制；对教材发行采取了招标和碧芦政府采购�在2002年对安徽、福建、重庆三省市实行招标试点基础上，从今年起扩大到陕西、山东、浙江等11个省区；在中小学实行“一费制”，使教辅发行完全市场化运作。 “入世”的推动对出版发行业来讲，“入世”是推动改革的最直接的因素，是机遇，也是挑战。一方面，根据“入世”的承诺，我国必须在规定的时间内对外放开发行市场，这就要求国内发行业在较短的保护期内尽可能快地完成自身的改革，以一个较高的市场平台和实力平台，与世界接轨，与国际对手竞争。另一方面，国外先进的产业理念、发展模式、管理经验，对国内发行业的改革发展产生了直接影响和带动作用，大大开阔了国内发行产业发展的视野，为我们的改革实践提供了现实的样本和模式，推动国内发行业走上国际化、市场化、产业化的路子。科技发展的推动高科技尤其是信息技术和工具的迅猛发展，给整个社会带来革命性的变化，也为国内发行业在短时间内实现跨越式发展提供了可能和技术支撑。新华书店完全可运用高科技手段、先进技术和工具，把传统经营方式改造成现代经营方式，实现企业从量变到质变的跨越。自身生存发展的需要国内改革开放到现在，已经有27年的时间。出版发行体制改革和相关联的教育体制改革已经进入到纵深阶段。新华书店垄断经营的局面早已成为历史。国家对新华书店的扶持政策已经逐渐变成行业政策，不再是过去单纯的企业政策。国内书业市场已经基本成形，并且越来越规范，竞争越来越激烈。目前国内敏慧薯发行业市场的总体状况是“七分天下”，新华书店、民营、外资、业外资本、出版社自办发行、系统发行及非法经营七种力量共同参与市场分配，新华书店的既有份额和利润不断受到挤压。现在全国民营书店有七万多家，在数量上已经超过了新华书店。从销售码洋上看，除去教材，民营书店的销售码洋基本占据了全国图书销售码洋的“半壁江山”。当然，具体到每一个民营书店来说，实力和规模仍然完全不能和新华书店相比，现在做得最好的民营书店年销售也不过几个亿，各省新华书店每年销售都得几十亿以上。山东2004年销售码洋就接近56亿，今年可望达到60亿。但“入世”以后，新华书店最强劲的对手，不仅仅是发展迅速的民营书店，还包括拥有庞大资本实力、先进管理模式和丰富国际市场竞争经验的境外资本。德国贝塔斯曼集团一年的销售总额在200亿欧元左右，相当于人民币2000亿，基本是国内图书年销售总额的两倍左右。所以说新华书店与外资根本不是一个重量级。用一个形象的说法就是，外国人是开着奔驰，新华书店驾着马车。反观新华书店自身，过去躺在教材上吃饭，主要利润来自教材教辅，现在教材发行实行招标、教辅发行市场化，原有的以教材为利润源的赢利模式被打破，15万人的吃饭成为问题。如果除去教材，新华书店人均销售20万元是贫困，30万元基本能生存，要达到目前新华书店系统职工的收入水平，必须人均销售在40万元以上。再加上自身长期在计划经济体制下形成的诸多弊端和问题，可以说，新华书店现在是前有狼，后有虎，自身有不足，生存发展的压力越来越大，加快改革已经成为最现实的问题。改企转制股份上市实施股份制改造，实现政企分开和投资主体多元化，建立“三会一层”法人治理结构。思路从2000年以来，围绕新华书店的改革，政府、理论界和新华书店自身做了大量的调查研究、理论探讨和实践摸索。经过两年多的调研和准备，2002年7月底，总署在同一天连续下发两个文件，一个是《关于新华书店（发行集团）股份制改造的若干意见》，一个是《关于推进和规范出版物发行连锁经营的若干意见》，“两文”的下发标志着国家对新华书店改革的思路逐步明晰，有了一个基本的框架。 2003年6月，中央召开文化体制改革试点工作会议，出台了《关于文化体制改革试点工作的意见》，确定了在新华发行集团、四川、江苏、浙江、福建、辽宁新华发行集团六个单位，以及上海、北京、沈阳三个地区进行改革试点。经过一年多的试点总结，2005年初，国家主管部门把新华书店体制改革的总体路子定为：改企转制，股份上市。在连锁经营方面，确立了把物流配送建设和信息网络建设作为连锁经营的突破口，表明中央对新华书店的改革方向已经确定，思路已经基本明确。从政府层面来讲，新华书店改革的方向是在全国构建统一开放、竞争有序的图书流通大市场，建设有活力、有实力、有竞争力的新型市场主体，做大做强民族发行产业，维护国家文化和意识形态安全。从企业自身角度看，就是要按现代企业制度要求，建立法人治理结构，塑造自主经营、自我发展、自我约束的市场主体，构建市场经济条件下的新型赢利模式，实现提升企业核心竞争力、提升企业价值的目标，满足市场竞争的要求和生存发展的要求。新华书店的改革思路，主要包括四个方面的内容：通过实施股份制改造，创新体制，明晰产权，实现政企分开和投资主体的多元化，建立“三会一层”法人治理结构，培育跨地区、跨所有制、核心竞争力突出的强势发行集团。通过实施人财物等管理机制的改革，创新企业内部机制，按照市场化要求建立科学、规范、高效的企业运行机制，降低企业运营成本，激发企业活力。通过实施连锁经营，创新业态，进行业务流程和分销渠道的再造，优化资源配置和产业结构，搭建立体分销网络，开展集约化、规模化经营，打造市场经济条件下的新型赢利模式。通过建设信息网络和物流配送体系，创新技术和工具，改造传统产业模式，提升企业运营质量和效率，实现产业升级。从目前情况看，新华书店改革的具体措施，从大的方面讲，主要是两个方面：一是改制，一是连锁。我国图书产业的发展壮大，必须经过这两个方面的改革。在市场经济条件下，一个产业的发展，资金、技术、政策、人才等各方面缺一不可。我国从1992年开始发行证券，鼓励企业上市融资。十几年来，各行各业上市公司共吸纳社会资金十万亿元，但新闻出版业却刚刚起步。行业资本投入的不足，也是国内出版发行产业发展不快的重要原因。通过股份制改造，吸纳社会资本，可以实现低成本扩张，做大产业规模，同时也可以为企业内部机制的转换提供必要的支持。流通业的发展，讲究“终端控制论”，谁控制了终端，谁就控制了市场。新华书店是一个服务商，自身没有产品，主要资源就是分销网络。但新华书店的网络渠道长期以来都处在一种小型、独立、分散的状态，渠道的流量不足，利用效能很低，得不到应有的规模效益。新华书店要想在新的市场竞争形势下立足和发展，必须改变分销渠道的现状，通过连锁进行渠道资源的整合，把全省新华书店织成一张疏密有致、布局合理、立体高效的大“网”，控制市场终端，抬高市场竞争的门槛，实现分销网络的增值利用，建立市场经济条件下稳定的赢利模式。按照政治经济学的观点，改制属于生产关系范畴，连锁属于生产力范畴，两者之间存在着相辅相承的内在联系。如果能够综合运用，一个治本，一个治标，就能产生“中西医结合”的疗效，做到标本兼治，把新华书店这个计划性很强的传统企业，改造成以市场为根本导向和价值标准的现代化企业。如果生产关系的改革时机不成熟，深层次体制性矛盾暂时无法解决的话，像授权经营、股份比例等，就要赶紧“绕路走”，在发展生产力上做文章，通过实施连锁经营，提高企业规模和价值。等生产力发展到一定阶段，旧马车换成现代化的奔驰车，就会自动产生调整生产关系的内在要求，这时候改制就水到渠成了。从目前全国新华书店的改革情况看，大致也是按照这样的思路进行的。改革从三方面突进授权经营得不到落实，是目前制约新华书店改革的最根本因素。组建区域强势集团中央对新华书店改制与连锁经营的思路基本确定后，加大了对改革的推动力度。 2002年新闻出版总署在下发“两文”时，就对新华书店股份制改造和连锁经营实施进度和考量标准提出了比较明确的要求。在改制方面，要求新华发行集团、江苏、广东、四川、上海及各省组建的发行集团等第一批股份制改造单位，争取在两年内完成改制，其他新华书店和发行集团，争取用三年左右的时间完成。在连锁经营方面，要求到2005年底，建成覆盖全国的大型连锁经营企业6～8家，具有一定规模的连锁经营企业50家，其中新华书店系统不少于30家，连锁门店达到5000家以上，除去教材之后的年纯销售额不低于销售总额的25％。三年来，全国新华书店在政府和市场的双重推动下，围绕改制和连锁做了大量工作，取得了较大的进展，为下一步改制和连锁经营的全面推开奠定了基础。全国以区域为中心，形成了几个比较强势的发行集团：西南有四川，东北有辽宁，长江三角洲有浙江、江苏、上海，珠江三角洲有广东、福建，环渤海地区有北京、山东和天津等。这些在市场竞争中通过自身改革逐步做大的发行集团，可能是未来国内书业的重要影响力量。改制实行母子体系，二级法人。目前新华书店的改制工作总体处在改企转制组团阶段。只有个别新华书店进入到股份上市阶段。各省的新华发行集团主要是以省级店为核心，以各市县店为成员单位组建的。管理体制上实行母子体系，二级法人。这也是中央的要求。集团内部的母子公司构架主要有两种情况：一种是纵向的母子公司结构，把原来的省店改造为集团的母公司，把市县店改造为子公司，像浙江、江苏。另一种是横向的母子公司结构，母公司作为控股公司，主要做战略管理和资本经营，各子公司或分公司（事业部）分别在教材、一般书、音像等不同领域进行产业经营，像四川、山东。在这种母子体系下，对教材业务的处理一般都是由母公司独资经营。不同的资产管理体制决定不同的改制模式。已经组建集团的省级新华书店，根据授权经营的情况，采取了不同的改制模式。四川、云南等获得省政府授权经营并取得投资主体地位的发行集团，母公司普遍整体保留国有独资性质，作为主发起人和控股方，投资设立股份有限公司或有限责任公司。大多数没有获得授权、不具备国有资产投资主体资格的省级发行集团，由原投资主体作为主发起人和控股方，吸纳其他资本，把集团公司改造为股份有限公司或有限责任公司，同时整合全省各市县新华书店的资产和业务，成立集团公司控股下的二级股份公司或有限责任公司，这一模式以辽宁为代表。连锁设计理念注重低成本、实用性。在连锁经营的实施过程中，新华书店根据自身发展状况，把“不求最先进，但求最有效”的设计理念贯穿到整个连锁系统设计和实施的全过程。信息建设方面，大多数是根据实际业务流程，进行自主研发，避免“两张皮”。在物流基础建设规模上，不盲目贪大求全，而是以适度为准，为未来业务量的增加和开展第三方物流留下了余地。在物流配供自动化建设方面，根据国内现状，强调“三化”结合，把工业化时代的流水线、信息化时代的IT技术和农业化时代的劳动力有机结合，“肉包铁”而不是“铁包肉”，该用人的地方还是要用人，因为中国最便宜的还是劳动力成本。信息网络建设和物流配送建设是切入点和突破口。在连锁经营的业务流程中，商流带动了物流，物流带动了资金流，而信息流则像糖葫芦的杆一样，把商流、物流和资金流贯穿在一起，形成“四流”合一。信息流和物流是“四流”中最重要的部分，支撑起整个连锁流程。各省新华书店在连锁的实施过程中，在这两方面动作最早、用力最大、投入最多。在信息化建设方面，现在做得比较好的有浙江、四川、山东等省。在物流建设方面，各省都构建了大物流布局。浙江新华书店的物流中心7万平方米，江苏8万平方米，辽宁4万平方米，江西4万平方米。山东正在规划建设的物流总部10万平方米。在信息流和物流建设方面的突破，大大推动了新华书店的连锁进程。统一采购、统一配送和统一结算是重要特征。 2005年新闻出版总署对连锁经营提出“六统一”（统一标识、统一进货、统一配送、统一信息、统一服务、统一管理）的要求。大多数新华书店在连锁经营的推进过程中，重点抓了统一采购、统一配送和统一结算，基本取消了基层店的进货权，从根本上规范了整个连锁系统的业务流程秩序，通过“锁书”实现“连店”。跨省连锁成为趋势。跨省连锁是中央的希望和要求。浙江新华集团从2003年11月开始实施跨省连锁，先后在江苏徐州、上海、深圳等地开了6家店，经营面积三万多平方米。 2004年10月份江苏新华集团在浙江义乌成立第一家跨省连锁店。新华书店连锁开始自建新品牌。有人说，市场经济的初期阶段做生意，中级阶段做企业，第三个阶段做品牌。品牌对一个企业的发展是至关重要的。近几年，新华书店在原有品牌的基础上，开始建立自己的新品牌。四川的新品牌叫新华文轩，浙江的新品牌叫博库书城。之所以会出现这样的情况，主要是有几方面的原因：第一，新华书店虽然是一块金字招牌，但它是一个集体品牌，对各省新华书店来说，没有新华书店品牌自主权，以后还会牵扯到品牌使用费的问题。第二，实施跨省连锁以后，与当地新华书店品牌雷同，不利于品牌识别。此外，近年个别新华书店在经营状况、诚信度等方面出了一些问题，建立新品牌，可以避免受到连带的负面影响。集团产权关系是决定连锁经营模式选择的主要因素。由于历史的原因，目前各省新华书店在人、财、物、业务管理体制上有很大的不同，有的省店和基层店之间既有业务指导关系，又有行政和产权隶属关系，有的却只有业务关系。省店与基层店关系的不同，导致各省新华书店在选择连锁模式时产生很大的差异。总的来看，全国新华书店大致有三种模式：一种是基层店全部纳入集团连锁，搞直营连锁，以浙江、上海、山东为代表；一种是基层店部分纳入集团连锁，直营连锁和加盟连锁相结合，以四川为代表；一种是基层店不纳入集团连锁，实行自由连锁，以广东、辽宁为代表。总之，从全国新华书店改革的总体状况看，呈现四个方面的特点：“摸着石头过河”，各有特点。对新华书店来说，改制和连锁经营是一个全新的事物，在改革的过程中没有任何可以参照的体系。中央定的路子只是一个方向和总体的框架，至于具体的改革实践，各省新华书店只能根据自己的实际情况，“摸着石头过河”，一步步摸索着往前走。所以说，目前各省新华书店的改革各有模式，各有特点，都有一定的普适性。由于新华书店的改革还处在初期阶段，结果还不明朗，所以不能对目前各种改革模式的优劣作简单的判断。走的是先集约化再市场化的路子。从国际书业的发展历史看，总体上走的是一条先市场化，再集约化的路子，但从新华书店改革的过程看，由于国内书业的一些特殊因素的影响，比如“入世”、新华书店的意识形态属性等，国内书业的改革走的是一条先集约化再市场化的路子。在政府的推动下，各省新华书店纷纷成立发行集团（省级店成立最早的是广东省店，1998年12月，市级店成立最早的是德州市店，1992年12月）。这种行政捏合的方式，虽然不符合市场规律，但在目前国内书业特殊的形势下，这种方式有它的客观必要性，整体上推动了书业的发展。但也要注意的是，这种通过行政手段进行物理整合的改革方式，就像是“麻袋装土豆”，只能在一定时期内存在。从长远发展来看，新华书店必须尽快在物理反应的基础上，实现化学反应，建立以资本为纽带的规范的母子公司体制。改革实践走得快，理论和政策走得慢。有些新华书店在十几年前就转制了，现在有的已进入股份上市阶段，但目前国内的理论和政策层面还没有达到这个水平，使新华书店在深化改革的过程中遇到了一些深层次体制性问题和关键性制约因素。主要有这样三个方面：一是授权经营得不到落实。除了如云南、四川、安徽、内蒙古等省区实现了授权外，绝大部分省市没有得到授权。这是目前制约新华书店改革的最根本性因素。改革走到今天，这个问题已经绕不开，到了非解决不可的地步，否则改制工作很难有实质性推进。二是改革的政策不配套，执行不到位。这使改革中遇到的很多细节性问题包括人员分流、社保、土地、税收等缺乏政策依据，很难操作。三是改革的局部环境还不够完备。近几年在中央和地方的重视和推动下，文化体制改革的大环境已经具备，但在市场环境、舆论导向、政府职能转变等局部环境上，还存在一些问题，对具体的改革实践有一定的阻力。这些问题，企业本身无法解决，只能依靠政府来解决。改革存在“两个不均衡”，一个是区域间的改革进程不均衡。有的在改制方面有了进展，有的在连锁方面有了突破，个别省市两个方面都实现了突破，但大部分省市仍然停留在前期调研和方案制定阶段。在改制方面，实现突破的主要是上海和四川，都已经实现了投资主体多元化。上海通过国有股权分流、股份公开招标两步走，把49％的股权转让给上海最大的房地产商绿地集团，成为全国第一家混合所有制的新华集团。目前上海和四川都已进入上市辅导期。很可能在全国新华书店系统率先上市。在连锁经营方面，四川、浙江、江苏、海南等省已完成全省连锁，浙江、江苏已开始跨省连锁。山东目前已完成了80个市县店的连锁，力争今年底基本完成全省连锁。另一个是改制与连锁经营进度不均衡。在改制的过程中，由于配套政策不健全等多种原因，阻力较大，进展缓慢。而连锁经营作为一种商业模式，推进比较顺利，效果也比明显。浙江和四川连锁后，年销售码洋每年平均增长近10％，利润平均增长20％。海南省新华书店各连锁门店2005年第一季度销售同比增长117．8％。刘强�）文章来源：中国图书商报

2021年第三季度金融统计数据新闻发布会文字实录

2021年10月15日，人民银行举行2021年第三季度金融统计数据新闻发布会，调查统计司司长兼新闻发言人阮健弘、货币政策司司长孙国峰、金融市场司司长邹澜出席，并回答记者提问。人民银行办公厅副主任兼新闻发言人罗延枫主持新闻发布会。以下为文字实录：

罗延枫：各位媒体朋友大家下午好，欢迎大家参加今天的第三季度金融统计数据发布会。

10月13日人民银行在官网、官微发布了第三季度金融统计数据，数据发布之后社会各界非常关心第三季度经济形势、下阶段货币政策趋势等问题，希望得到来自央行的解读。今天我们很高兴地邀请到人民银行调查统计司司长兼新闻发言人阮健弘女士、货币政策司司长孙国峰先生、金融市场司司长邹澜先生出席今天的新闻发布会，共同回答大家关心的问题。

下面请大家开始提问。

中央广播电视总台（央广经济之声）：三季度的数据发布以后，想请问一下目前金融运行整数贺体的特征是什么？

阮健弘：今年以来，人民银行坚决贯彻党中央、国务院的部署，稳健的货币政策保持灵活精准、合理适度、稳字当头，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的平稳性。从三季度的数据看，当前金融运行总体平稳，金融总量平稳增长，货币供应量和社会融资规模的增速同名义经济增速基本匹配，宏观杠杆率保持稳定。

一是金融总量平稳增长，流动性合理充裕。金融体系坚持把服务实体经济放到更加突出的位置，保持金融总量平稳增长，维护经济大局总体平稳。 9月末，M2的余额是234.28万亿元，同比增长8.3%，比上月末高0.1个百分点，社会融资规模的余额是308.05万亿元，同比增长10%，比上月末低0.3个百分点。 M2和社会融资规模的增速与名义经济增速基本匹配。

二是信贷总量稳定增长。今年以来，稳健的货币政策保持连续性、稳定性和可持续性，增强信贷总量增长的稳定性。前三季度，新增的人民币贷款是16.72万亿元，同比多增4624亿元。 9月末，人民币各项贷款余额189.46万亿元，同比增长11.9%，比上月末低0.2个百分点，保持基本平稳。

三是宏观杠杆率基本稳定。今年以来，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，有效实施宏观政策，经济延续恢复的态势，金融总量平稳增长，宏观杠杆率保持基本稳定。今年上半年，我国的宏观杠杆率是274.9%，比上年末低4.5个百分点，非金融企业、政府和薯野派住户部门的杠杆率分别回落3.1个、1个和0.4个百分点，均出现不同程度的下降。从三季度的经济恢复和债务增长情况看，预计三季度宏观杠杆率还将保持基本平稳。

上海证券报：请问前三季度社会融资规模增长有哪些结构性特征？

阮健弘：前三季度社会融资规模增量是24.75万亿元，比上年同期少4.87万亿元，比2019年同期多4.14万亿元，总体上金融对实体经济的资金支持与经济发展相适应。分结构看：

一是金融机构对实体经济的信贷支持力度不减。前三季度，金融机构对实体经济发放的人民币贷款新增16.83万亿元，比上年同期多增1400亿元。

二是政府债券和企业债券的融资回归常态，股票融资同比多增。前三季度政府债券的净融资是4.42万亿元，比上年同期少2.32万亿元，比2019年同期多4276亿元。前三季度企业债的净融资是2.43万亿元，比上年同期少1.66万亿元，与2019年同期基本持平。前三季度非金融企业境内的股票融资是8142亿元，比上年同期多2043亿元。

三是表外融资减少较多。前三季度，委托贷款、信托贷款和未贴现的银行承兑汇票三项表外融资净减少1.56万亿元，同比多减1.4万亿元。

美国国际市场新闻社：随着美联储缩减的进程日益明显，我想问一下中国宏观政策尤其是货币政策应该如何应对？谢谢。

孙国峰：我们注意到近期美联储关于货币政策的表态，市场预期美联储可能在今年年底前启动缩减购债。从我国来看，2020年应对疫情以来，我们脊毕实施正常货币政策，2020年5月以后货币政策力度逐步恢复正常，今年已基本回到疫情前常态。今年以来，考虑到国际经济和金融市场环境的变化，以及主要经济体可能的货币政策调整，人民银行作了前瞻性的政策安排，降低了美联储等发达经济体央行政策调整可能带来的外溢冲击。当前我国金融市场运行平稳，十年期国债收益率在2.95%附近，总体处于较低水平。跨境资本流动基本平衡，人民币汇率双向浮动，在合理均衡水平上保持了基本稳定。 9月末人民币对美元汇率中间价为6.49元，较2020年末升值0.6%。 CFETS人民币汇率指数较2020年末升值5%。

下一阶段，稳健的货币政策将灵活精准、合理适度，以我为主、稳字当头，做好跨周期调节，统筹考虑今明两年政策衔接。人民银行将综合运用多种货币政策工具保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性。持续释放LPR改革效能，稳定银行负债成本，推动小微企业综合融资成本稳中有降。发挥好结构性货币政策工具作用，引导金融机构加大对中小微企业、绿色发展等重点领域和薄弱环节的支持力度，增强人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的作用，引导市场主体树立风险中性理念，加强跨境资本流动宏观审慎管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

日本经济新闻：今年的中国金融稳定报告强调“房地产贷款集中度管理制度已经进入常态化实施阶段”。最近很多城市的楼市降温了。经济增速也在放缓。请问如果今后经济增速进一步放缓，央行有可能对房地产信贷管理暂时放松吗？

邹澜：十九大以来，中央坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，加快建立房地产长效机制，在防范化解房地产“灰犀牛”风险、实现房地产市场平稳健康发展的同时，也有力推动了中国经济结构转型和高质量发展，降低了整体金融风险水平。中央关于房地产调控的战略和方针，是我们做好房地产金融工作的长期遵循。

从数据上看，今年前三季度，个人住房贷款发放金额保持平稳，与同期商品住宅销售金额基本匹配。其中，少数城市房价上涨过快，个人住房贷款投放受到一些约束，房价上涨速度得到抑制。房价回稳后，这些城市房贷供需关系也将回归正常。近期，个别大型房企风险暴露，金融机构对房地产行业的风险偏好明显下降，出现了一致性的收缩行为，房地产开发贷款增速出现较大幅度下滑。这种短期过激反应是正常的市场现象，2019年包商银行出险、去年永煤和华晨债务违约后，在同业市场和信用债券市场也发生过类似现象。

此外，部分金融机构对于30家试点房企“三线四档”融资管理规则也存在一些误解，将要求“红档”企业有息负债余额不得新增，误解为银行不得新发放开发贷款，企业销售回款偿还贷款后，原本应该合理支持的新开工项目得不到贷款，也一定程度上造成了一些企业资金链紧绷。

针对这些情况，人民银行、银保监会已于9月底召开房地产金融工作座谈会，指导主要银行准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳有序投放，维护房地产市场平稳健康发展。

证券时报：四季度有大规模的MLF到期，想问一下央行将会如何应对这种到期压力？以及央行是如何预判四季度的流动性是否会面临较大的波动？包括随着近期美联储的缩减购债计划可能会落地，目前有没有观察到中国是否会出现资金流出的压力？

孙国峰：今年以来人民银行实施稳健的货币政策，综合运用降准、再贷款、再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，货币市场利率运行平稳。今年前9个月，DR007就是银行间市场的存款类金融机构回购利率平均值为2.18%，和央行公开市场操作7天期逆回购利率2.2%非常接近。

四季度，银行体系流动性供求将继续保持基本平衡，不会出现大的波动。对于政府债券发行和税收缴款以及中期借贷便利到期等阶段性影响因素，人民银行将综合考虑流动性状况、金融机构需求等情况，灵活运用中期借贷便利、公开市场操作等多种货币政策工具，适时适度投放不同期限流动性，熨平短期波动，满足金融机构合理的资金需求，保持流动性合理充裕。同时，结构性货币政策工具的实施在增加流动性总量方面也将发挥一定的作用。

近期，人民银行还推动常备借贷便利（SLF）操作方式改革，有序实现全流程电子化，这有利于提高常备借贷便利操作效率，稳定市场预期，增强银行体系流动性的稳定性，维护货币市场利率平稳运行。

近年来，人民银行完善流动性和市场利率调控框架，提高操作透明度，通过言行一致的货币政策操作和预期管理稳定市场预期，有效降低了金融机构的预防性流动性需求，使得维护货币市场利率平稳运行所需要的流动性总量和超额准备金率持续下降。后续，人民银行将继续密切关注影响流动性供求的多种因素，保持流动性合理充裕，引导货币市场利率围绕央行公开市场操作利率平稳运行，为经济高质量发展提供良好的流动性环境。

彭博新闻社：恒大集团的债务危机引起了国内外投资者的广泛关注，我们想问中国央行怎么看房地产的企业面临的信用风险？是否担心会引发系统性的风险？

邹澜：恒大集团资产总规模超过2万亿元，其中房地产开发项目约占60%，涉及到1000多家作为独立法人的项目子公司。近年来，这家公司经营管理不善，未能根据市场形势变化审慎经营，反而盲目多元化扩张，造成经营和财务指标严重恶化，最终爆发风险。

恒大集团总负债中，金融负债不到三分之一。债权人也比较分散，单个金融机构风险敞口不大。总体上看，其风险对金融行业的外溢性可控。

目前，相关部门和地方政府正在按照法治化、市场化原则，依法依规开展风险处置化解工作，督促恒大集团加大资产处置力度，加快恢复项目建设，维护住房消费者合法权益。在此过程中，金融部门将配合住房城乡建设部门和地方政府，做好项目复工的金融支持。

恒大集团的问题在房地产行业是个别现象。经过近几年的房地产宏观调控，尤其是房地产长效机制建立后，国内房地产市场地价、房价、预期保持平稳，大多数房地产企业经营稳健，财务指标良好，房地产行业总体是健康的。

财新：我想问一下碳减排的支持工具目前的创设进展如何？预计何时以何种形式落地？

孙国峰：碳减排支持工具大家都很关心，根据国务院常务会议部署，目前人民银行正抓紧推进碳减排支持工具设立工作。碳减排支持工具是为助推实现碳达峰、碳中和目标而创设的一项结构性货币政策工具，人民银行提供低成本资金，支持金融机构为具有显著碳减排效应的重点项目提供优惠利率融资，为保证精准性，碳减排支持工具支持清洁能源、节能环保、碳减排技术三个重点领域；为保证直达性，采取先贷后借的直达机制，金融机构自主决策、自担风险，向碳减排重点领域的企业发放贷款，之后可向人民银行申请碳减排支持工具的资金支持，并按照人民银行要求公开披露碳减排相关信息，接受社会监督。人民银行将以稳步有序的方式推动碳减排支持工具落地生效，注重发挥杠杆效应，撬动更多社会资金促进碳减排。

需要强调的是，碳减排支持工具对碳减排重点领域的支持是“做加法”，支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力，不是“做减法”。金融机构仍要按市场化、法治化和商业化原则，对煤电、煤炭企业和项目等予以合理的信贷支持，不盲目抽贷断贷，更好发挥金融对能源安全保供和绿色低碳转型的支持作用。

新华社：请问一下三季度的信贷结构有什么样新的变化？有什么新的亮点？

阮健弘：人民银行认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，灵活运用多种政策工具，持续引导金融机构加大对国民经济重点领域的资金支持。从贷款的实际投向看，9月末，全部产业的中长期贷款余额是67.46万亿元，同比增长15%。这个增速比同期全部本外币贷款增速高3.6个百分点，其中制造业、基础设施业和不含房地产业的服务业中长期贷款余额分别增长37.8%、16.4%和17.2%，分别比上年末高2.6、2.2和0.3个百分点，均保持了较快的增长速度。

从普惠小微企业融资情况看，普惠小微的贷款维持较高的增长态势，继续保持了“量增、面扩、价降、结构优化”的特点。量增方面，9月末，普惠小微贷款余额同比增长27.4%，比各项贷款的增速高15.5个百分点。面扩方面，9月末，普惠小微贷款支持了4092万户小微经营主体，同比增长30.8%。刚才孙司长也提到了推动小微企业融资成本稳中有降，从数据方面看，9月份新发放的普惠小微企业贷款利率是4.89%，比上年12月下降了0.19个百分点。结构优化方面，9月末，普惠小微贷款中信用贷款的占比是17.4%，比上年末高两个百分点。

同时我们也注意到三季度信贷结构方面又有了新亮点，金融在支持新动能、新产业、新业态方面取得了较大的进展，金融资源向国家的“专精特新”企业倾斜，“专精特新”企业贷款势头增长良好。一是“专精特新”企业的获贷率比较高。 9月末，“专精特新”企业的获贷率是71.9%，户均贷款余额7582万元。二是贷款余额稳定增长，成本持续下降。 9月末，“专精特新”企业贷款余额同比增长18.2%，比全部贷款的增速高6.3个百分点，贷款合同平均利率是4.52%，分别比上年末和上年同期低0.15和0.25个百分点。

当前金融体系在不断加强对重点行业和普惠小微支持的同时，也在增强对“专精特新”企业的支持，信贷结构持续优化，将推动经济的高质量发展。

香港经济导报：我们注意到近期不少房地产企业海外美元债券价格出现下跌，请问央行对此持什么态度？

邹澜：近期，受个别房地产企业债券违约等风险事件的影响，境外房地产企业美元债价格出现了较大幅度的下跌，这是市场在违约事件出现后的自然反应，历史上也有很多案例。比如说，前段时间华融集团出现风险后，市场避险情绪急剧上升，连带其他资产管理公司的股价、债券价格也都出现下跌，再融资困难，随着8月华融成功引入战投，境外债券折价快速收窄，市场情绪得以恢复。

目前，相关部门已关注到境外房企美元债市场的变化，将敦促发债企业及其股东，严格遵守市场纪律和规则，按照市场化、法治化原则，妥善处理好自身的债务问题，积极履行法定偿债义务。

我们也注意到，一些中资房地产企业已经开始回购境外债券，这体现了企业对自身发展前景的信心，预计对于缓解市场紧张情绪、恢复市场信心将起到积极作用。

CNBC：我的问题是关于最近的一些限电情况，有不少的经济学家对中国经济展望和预测，这些情况对经济的影响请问央行怎么看待这个事情？

孙国峰：最近我们也注意到拉闸限电的有关情况，包括近期的大宗商品价格上涨，我们认为中国的PPI涨幅在今年年底至明年会趋于回落。对于我国CPI的影响来看，CPI可能有所上行，但仍将保持在合理区间。总的来看，我国的通胀总体可控，所以下一阶段人民银行还将坚持实施正常的货币政策，以我为主、稳字当头，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，把握好政策的力度和节奏，稳定社会预期。

中国经营报：我注意到昨天出的9月份的CPI、PPI的数据，显示CPI、PPI的剪刀差达到了10个百分点，再上历史新高引起了市场的关注。同时我也注意到PPI内部的生产资料、生活资料同比也增高，这些对中小企业造成生产成本的压力，市场预期四季度是不是可能央行会再次降准支持中小企业的发展？我想问一下怎么看待这个现象？四季度还存在降准的空间吗？

孙国峰：关于大宗商品价格上涨PPI上行，刚才我已经介绍过了，我们认为PPI可能在近期维持高位，但是考虑到我国是全球主要生产国，经济自给能力较强，企业大部分能源品供应有长期协议保障，国际大宗商品价格上涨和各国通胀上行的输入性影响可控，所以PPI维持高位还是一个阶段性的。随着全球供给恢复、运输效率提升和高基数效应显现，PPI有望于今年底至明年趋于回落。

CPI刚才也讲到，我们预计CPI有所上行，但会继续处在年初的预期目标区间之内。当然这个过程当中对一些下游的中小微企业会造成一些影响，我们也可以看到各部门采取了很多措施支持中小微企业应对挑战。从人民银行角度来说我们也出台了很多措施，包括前期出台的新增3000亿元支小再贷款额度，也包括7月初的降准，都是对中小微企业加大金融支持力度。从流动性角度来说，人民银行要保持流动性合理充裕，从整个四季度来看，流动性供求的形势应当说是基本平衡的，人民银行将综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币市场利率平稳运行。

邹澜：我补充一下。因为面临复杂的经济形势，往往受压力最大的就是小微企业。刚才这位媒体朋友也提到了小微企业的情况，孙司长也作了回答。我也想借这个机会对金融支持小微企业多介绍一些情况。

今年以来，人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持长短结合、标本兼治，继续深化金融支持稳企业保就业工作，实施好两项直达货币政策工具。开展中小微企业金融服务能力提升工程和金融支持个体工商户发展两个专项活动，优化地方融资环境，引导金融资源更多的流向小微企业和个体工商户。从效果上来看，两项直达货币政策工具的效力还在进一步的发挥，小微企业融资继续保持“量增、面扩、价降”的良好态势，三季度末普惠小微贷款余额18.6万亿元，同比增长27.4%。支持小微经营主体超过4000万户，同比增长超过30%。 9月份新发放单户授信1000万元以下的小微企业贷款利率平均为4.89%，和上年末相比又下降了0.19个百分点。从去年一直到今年的9月末，全国银行业金融机构累计对13.5万亿元贷款延期还本付息，其中支持中小微企业延期还本付息11.1万亿元，累计发放普惠小微信用贷款8.6万亿元。

针对大宗商品价格居高不下导致生产经营成本上升，应收账款增加，疫情灾情影响等小微企业面临的这些困难，9月1日国务院常务会议部署了加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度工作。 9月7日潘功胜副行长在国务院政策例行吹风会上也介绍了金融工作的具体安排，人民银行将加强各项惠企政策实施力度，进一步提升小微企业融资的获得感。

这里主要包括几项：

一是抓紧推动新增三千亿支小再贷款政策落实落地，刚才孙司长已经介绍了。二是继续发挥好普惠小微贷款延期还本和信用贷款支持政策效力，运用好再贷款资金引导银行更多发放普惠小微信用贷款，统筹做好政策接续。三是深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，支持中小银行发行小微企业专项金融债券，拓宽支小信贷资金的来源。引导银行继续优化内部资源配置和考核激励机制，强化互联网、大数据等科技手段运用，推广主动授信、随借随还贷款模式。进一步健全敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。四是要支持小微企业供应链的融资。在配合相关部门做好账款清欠工作的基础上，推动大型企业使用商业汇票替代其他形式的账款，指导金融机构扩大商业汇票的承兑贴现，通过再贴现等工具来支持缓解小微企业因为占款所面临的压力。

罗延枫：感谢今天的三位发布嘉宾，感谢今天到场的各位媒体朋友，谢谢大家。