导读
亚太经合组织 (APEC) 领导人会议日前在秘鲁召开。多年来，亚太国家一直在探讨建设一个“亚太自贸区”，但受地缘政治因素影响，这一愿景最终变成了RCEP和CPTPP两个相互独立的贸易安排。二者相较而言，RCEP比CPTPP更有政治意愿和资源来推动“亚太自贸区”的实现。面对世界经济增长乏力、美国大选后特朗普或升级贸易保护主义措施等新形势，地区国家应调整地缘政治视野，把握贸易机遇，鼓励投资，保持地区经济活力。
目前全球经济最具活力的地区当属亚太。据估算，2023年亚太国家商品进出口贸易额占全球贸易额的四成；到2024年底，货物贸易额有望达到18.5万亿美元，同比增长5.1%，高于全球商品贸易2.6%的增长预测。
截至2023年7月，亚太国家共签署了212项贸易协定，包括区域和双边自贸协定，数量接近世界总量的一半，孕育出了充满活力的亚太经济体。照这一趋势发展下去，人们可能会认为，亚太地区最终会形成一个更庞大的区域贸易安排——事实上，自2004年以来，亚太经合组织 (APEC) 的确一直在探讨建立一个“亚太自贸区”之类的贸易安排。然而，地缘政治在某种程度上制约了贸易往来，导致这个“亚太自贸区”的愿景最终变成了两个割裂的协议，即《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 (CPTPP) 和《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP)。
在这一背景下，在秘鲁举行的APEC峰会对中国和拉美国家都具有重要意义。原因有二：第一，2014年APEC峰会上批准了四份文件，其中最为引人注目的当数《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》，被视为“亚太自贸区协定”朝着实现目标迈出的一步创举。今年恰逢这一文件问世十周年。在它的指引下，《实现亚太自贸区有关问题的集体战略研究报告》于2016年完成。该研究报告明确承诺在APEC框架之外推动亚太自贸区的实现，与APEC进程并行不悖。
同样在2016年，12个环太平洋国家签署了《跨太平洋伙伴关系协定》 (TPP)，RCEP举行了六轮谈判，APEC领导人发表了《亚太自贸区利马宣言》，重申亚太自贸区的建设应基于现有的区域合作成果，并在TPP和RCEP的框架下进一步落实。这就引出了今年秘鲁APEC峰会的第二个重要意义：它是中国和拉美国家此前推动相关进程的所有扎实努力的一个总结。
RCEP自2022年生效以来已取得一定的成效，而TPP则在2017年美国退出后遭遇挫折，随后通过调整形成了CPTPP，并于2018年生效。有人会说，印度受印太地区“四方安全对话” (Quad) 机制的“消极地缘政治化”影响，于2019年决定不加入RCEP，也令RCEP面临挑战。然而，就覆盖人口和贸易量而言，RCEP已经是全球最大的自由贸易协定，并在推进亚太自贸区建设方面也取得了比CPTPP更为显著的进展。
例如，2022年，RCEP内部贸易整体增长8%。相比之下，CPTPP在2018年至2021年间的内部贸易增长率仅为5.5%。RCEP经济体的GDP总量约占全球的30%，而CPTPP则约占13%。尽管RCEP的贸易自由化程度可能低于CPTPP——前者63.4%的税目实现免关税，而后者则为86.1%——但再度当选为美国总统的特朗普预计将再次挥舞起“关税大棒”，可能会对许多与美国市场关系密切的CPTPP经济体造成不利影响，例如日本和墨西哥等。
换句话说，即使在印太地区和世界贸易“消极地缘政治化”的影响下，RCEP似乎也比CPTPP有更大的政治意愿和资源来推动“亚太自贸区”的实现。正因如此，2024年秘鲁APEC峰会对中国和拉美国家而言至关重要，因为它们有机会细化政策，维持环太平洋地区的贸易自由化节奏。在这一过程中，巩固拉美地区的战略自主性尤为关键。
迄今为止，中国已与五个拉美国家签署自贸协定，另外还有两项正在进行——与秘鲁的自贸协定升级和与哥伦比亚探讨开展自贸可研工作。已有22个拉美国家加入“一带一路”倡议，七个RCEP经济体同时参与了CPTPP，中国和印尼也已正式申请加入CPTPP，但在拉美地区，智利是唯一一个正式申请加入RCEP的CPTPP成员国。
在当前美国高举保护主义大旗，全球贸易呈现“消极地缘政治化”的严峻时刻，调整APEC对亚太地区的地缘政治视野显得尤为重要，这有助于把握贸易机会并鼓励投资。因此，我们有必要推动一种更具“跨太平洋”视野的环太平洋地区发展模式，超越传统的亚太视角，进一步促进太平洋地区与拉美地区的融合。这是“积极地缘政治化”的体现，将有助于实现APEC目标。这种真正跨越太平洋的远见卓识有望为太平洋两岸的社会架起桥梁，拉近彼此间的距离。
名词解释：RCEP、TPP和CPTPP个个分得清
RCEP，即区域全面经济伙伴关系协定，是在2012年11月的第21届东盟峰会上启动的一项谈判。 经过8年的努力，该协定在涵盖东南亚国家联盟（ASEAN）所有10个成员国（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸和越南）以及5个关键贸易伙伴（中国、日本、韩国、新西兰和澳大利亚）的基础上签署。 这些国家构成了一个包括东南亚和太平洋地区主要经济体的庞大市场。 RCEP不仅是目前全球最大的区域自由贸易协定，而且拥有全球29.7%的人口和28.9%的GDP，它连接了全球两个最具增长潜力的市场：拥有14亿人口的中国市场和6亿多人口的东盟市场。 RCEP协定是一个现代、全面、高水平且互惠的贸易协议，包含序言、20个章节（涵盖货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务和政府采购等内容），以及针对货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动的具体承诺表。 关于TPP（跨太平洋伙伴关系协定）到CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）的转变：2017年1月23日，美国总统特朗普签署行政命令，美国正式退出TPP。 TPP最初由新西兰、新加坡、智利和文莱四国在亚太经济合作组织框架内发起，并于2009年得到美国加入。 然而，在美国退出后，TPP的成员国数量减少至11国。 随后，在日本的带领下，剩余的TPP成员国于2017年底将协定更名为CPTPP，并继续推进该协定。 团队：唐怡（监制）、赵新宇（制片人）、邢程（视觉设计）和金律成（）。
一图把RCEP，TPP和CPTPP都看明白了！
揭秘RCEP：大国之间新的贸易版图
历经八年的精心筹备，RCEP协议终于低调签署，其背后蕴含着全球经济格局的新一轮博弈。 作为东盟的引领者，中国以稳健的姿态加入，巧妙地避开了美国政治的纷扰，直指TPP的贸易霸主地位。 TPP曾在美国引发争议，而RCEP的诞生，正是中国与盟友共同打破美国主导贸易体系的有力反击。
加入WTO时，中国曾面临外资觊觎市场的挑战，但本土企业的崛起和技术创新，如盾构机技术的突破，让中国产品在全球市场以低价高质的姿态冲击着既有秩序。 如今，中国已经成为全球盾构机市场的主导者，这正是中国强大核心竞争力的体现，源自于高智商人才的储备、早年学习的积累、稳定的劳动力和深厚的工业基础。
印度在RCEP的关键时刻选择退缩，这与当年中国在面临类似抉择时的果断决策形成了鲜明对比。 中国在十四五规划中明确提出国内国际双循环的新战略，RCEP的签署不仅为国内产业链提供了广阔的市场，还推动了全球产业链的转移和人民币的升值潜力。 RCEP的实施，间接推动了中日韩三国的紧密合作，甚至可能与欧盟和北美自由贸易区形成竞争格局。
TPP和CPTPP这两个贸易协定并非孤立存在，中国对CPTPP的加入持开放态度，这无疑将对鹰派建立的贸易秩序产生深远影响。 在全球贸易版图中，RCEP的加入无疑增添了一抹新的色彩，预示着全球经济版图的新一轮洗牌。 这一切，都源于中国在全球经济舞台上坚定而智慧的布局。 这一切，都在老虎社区的深度解读中得以呈现。
RCEP，TPP，CPTPP都代表什么意义？
1. RCEP代表区域全面经济伙伴关系协定，这是一个涵盖东南亚国家联盟（ASEAN）及其五个重要贸易伙伴（中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚）的协定，旨在促进区域内的贸易和投资自由化。 自2012年启动谈判以来，RCEP已经经历了八年时间，最终在2020年11月15日签署。 2. TPP最初指的是跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership Agreement），它由亚太经济合作组织成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国于2002年开始酝酿，并在2009年美国加入后获得了更大的关注。 然而，2017年美国总统特朗普宣布美国退出TPP，导致该协定剩余成员国数量减少至11个。 3. CPTPP是TPP的继任者，全称为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）。 在日本接替美国成为协定主导国后，TPP更名为CPTPP，以反映其改革的进展。
