新京报讯（记者陈琳）北京市广告业收入规模持续位居全国第一，为进一步传递北京市高度重视和全力支持广告业发展的强烈信号。记者从近日举办的2024北京国际创意大会暨数字广告发展与品牌创新国际交流研讨会上获悉，北京出台相关意见促进数字广告业发展，制定10项措施，比如为企业提供融资渠道、支持广告传播渠道和营销模式创新、鼓励数字广告企业申报高新技术企业等。
北京市市场监管局会同市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局、市文化和旅游局、市广播电视局联合印发《关于促进数字广告业高质量发展的指导意见》，10项措施全力打造数字广告业创新发展、提质服务、高效监管三个体系。
在打造数字广告业创新发展体系方面，制定强化数字广告技术创新、发挥数字广告优质企业辐射带动作用、推进数字广告产业链发展3项措施。包括鼓励广告企业研发专业大模型服务，借助“北京市通用人工智能产业创新伙伴计划”等机制实现双向合作；支持广告传播渠道和营销模式创新，实现传统媒体提质升级；鼓励数字广告企业申报高新技术企业、知识产权试点优势单位等认定；鼓励优质企业搭建服务外包、项目合作、创业孵化平台，引导中小微广告企业融入优质企业上下游产业链；建设提供专项服务和技术装备、面向数字技术细分领域的数字广告产业园区或集聚区；支持引入数字广告上下游企业、配套服务企业入驻，形成多层次、全链条的协作发展生态圈等。
在打造数字广告业提质服务体系方面，制定提供高质量金融惠企服务、夯实人才培育引进机制、营造数字广告创意环境、推动数字广告业“走出去”4项措施。包括整合北京市惠企发展政策，针对企业成长阶段、业务类型差异，提供融资渠道、质押担保等工具；引导数字广告从业人员参与创意设计等专业职称评审，申报相关人才荣誉；完善人才交流和激励机制，加大人才引进支持力度；鼓励现有文化产业园区设立数字广告创客空间；鼓励行业协会、高校、企业等打造具有国际影响力的数字广告创意大赛；发起北京数字广告业高质量发展创新案例、十大数字公益广告案例评选活动；鼓励企业开展数字广告跨境跨国服务，支持本土品牌出海和国际品牌落地等。
在打造数字广告业高效监管体系方面，制定促进数字广告知识产权保护、完善数字广告综合监管体系、强化数字广告企业合规经营3项措施。包括鼓励数字广告各环节先进成果申请办理商标注册、版权登记和专利申请；建立完善数字广告业综合监管机制，全面实施非现场监管；完善轻微违法行为容错纠错清单，推进数字广告企业分级信用监管和信用修复机制；推动企业落实数字广告管理主体责任，健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度，加强从业人员培训等。
白爽
校对 杨利
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陈琳
新京报记者
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3G牌照发放后，全国报业媒体都采取了什么措施应对新媒体冲击
进入3G时代以后，新媒体将会以数倍于原来的速度前进，而传统的新闻媒体则会渐渐向手机媒体靠拢，媒介融合将在各个领域上演。 2009年1月7日，工业和信息化部为中国移动、中国电信和中国联通发放3张第三代移动通信（3G）牌照。 3G原本是通讯技术，似乎与新闻传播行业关系不大；但是在当今这个新媒体时代，3G却会对新闻媒体的发展带来革命性的影响。 3G时代手机媒体成为网络的延伸虽说3G这个名词近年来比较流行，但很多人仍搞不清楚3G究竟是什么，甚至认为3G就是”手机上网“，这么说其实不准确，因为2G也能实现手机上网，区别只是3G使用的技术更先进，使手机上网的速度和质量大为改进，甚至达到了电脑的水平。 ITU（国际电信联盟）将3G定义为便于成长、拓展带宽和支持多样化应用（facilitategrowth，increasebandwidth，andsupportmorediverseapplications）的第三代移动通信技术。 笔者认为”便于成长“主要指的是3G技术考虑了和2G的后向兼容性，已有的2G网络和3G网络可以并行不悖，花费很少费用就可以升级为3G；”拓展带宽“就好比把2G时期的羊肠小道修成了3G的高速公路，数据流通自然会更畅快；而”支持多样化应用“则是指3G能够处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式，从而支持手机提供无线上网、视频电话、手机报、手机电视、手机广告、手机广播等多种信息服务。 手机媒体是借助手机进行信息传播的工具；3G时代的来临将使手机媒体具有网络媒体的许多特征，成为一种小巧的特殊电脑，并成为网络的延伸。 进入3G时代以后，新媒体将会以数倍于原来的速度前进，而传统的新闻媒体则会渐渐向手机媒体靠拢，媒介融合将在各个领域上演。 3G对新媒体的影响新媒体主要包括网络媒体、手机媒体等媒体形态。 实际上，手机媒体本身就是网络媒体的延伸和重要组成部分，3G时代的到来将加快互联网与手机的融合，实现移动网络化和网络移动化根据2009年2月19日中国互联网络信息中心（CNNIC）公布的最新数据，中国手机用户达到6.4亿，手机上网用户已经达到1.176亿。 3G网络建成后，手机的数据传输速度将大大提升，384kps是基本的速度，最高可达到2.8M／秒以上，到那时，手机上网会比传统互联网上网更为方便快捷，甚至高速，必将吸引更多的人上网。 在手机媒体发展最好的日本，通过手机上网的人数早已超过了使用电脑上网的网民数量。 为了争取这部分手机网络用户，现在的网络媒体（主要指新闻网站）要想继续保持当前蓬勃的发展趋势，必须考虑向手机网络平台的延伸，开办自己的手机版网站。 虽然都是网络技术，但是新闻网站要从互联网移植进手机平台的网络，并不是简单的内容拷贝和粘贴，而是需要进行大量的调整。 新闻网站既要适应3G技术，还要符合手机媒体特点。 比如手机媒体的互动性将是目前所有媒体所无法比拟的，如果调动起用户的积极性，加以引导和改造，web2.0这种模式在手机媒体上可能会更加成功，如Twitter。 结合手机媒体私人化、个性化的特点，网站可以针对不同用户的特征提供定制内容服务，再将广告投放给用户中的特定人群。 这种精准化、专业化的方式是只有在手机媒体时代才能达到的一个新高度。 3G网络建成后，最直接的受益者就是原来的手机网站（如空中网、新华手机网等）。 从技术方面讲，以流媒体方式进行下行传输时，因为带宽比先前大为扩展了，数据的质量和稳定性会大为改观，也可以同时为更多用户提供服务了，同样，用户在上传文字、音乐或图像时也更便利。 从网站内容方面看，在3G平台上的手机媒体不仅速度顺畅、信息海量，而且还可以看到翔实文字、精美的新闻图片与相关视频等相结合的多媒体信息，网站内容的可读性和耐读性都将大大提高。 3G对传统报业媒体的影响为了谋求新的业务增长点，传统报业媒体积极与网络、手机媒体联姻，希望借助这些平台蓬勃发展的优势，传播自己的内容.目前，传统报业媒体在手机媒体上传播的主要方式是手机报纸－－以彩信报纸为主。 但由于彩信容量限制，对新闻传播来说，彩信使其不能充分为用户提供新闻信息。 实施3G技术后，传统报业媒体就可以摆脱彩信模式的桎梏，在3G平台上建立自己的新闻网站，传播新闻信息。 一方面，传统报纸能够更加及时、大量地传送信息。 用户可以高速上网获取多媒体新闻信息，真正做到看新闻、听新闻，不会像现在的彩信版报纸那样只能看到新闻摘要或缩编。 在营收方面，通过手机平台收取信息费，比在网络上收费更加可行。 像日本的I－mode网络中的一些新闻媒体，订户看标题不要钱，但要看新闻正文就要订，不过订阅费十分低廉。 另一方面，3G技术实施后，还将促进广告盈利模式的发展，大大降低用户承担的费用，进而促进手机报纸的普及。 目前国内采取彩信模式的手机报，由于承载量所限无法容纳大量广告信息，而手机媒体的私人媒体性质也让大众天生排斥”发“到手机中的广告。 而3G实施后，手机报的信息容量增大，其广告空间也随之大大扩展。 传统媒体有强大的新闻内容优势，在与3G时代的手机媒体结合的过程中可以吸引到大量的受众，广告紧随人流而来；此外手机广告可以实现更多的广告创意，表现效果大大提高。 例如多媒体视频手机广告、手机游戏广告等容易被用户接受的广告形式，将迅速普及。 3G对广播电视业的影响广播和电视媒体一直以来都是深受人们喜爱的休闲娱乐型媒体。 现代生活的节奏越来越快、人们对信息的需求越发个性化，希望随时随地获得资讯，同时也希望能随意地进行休闲娱乐。 手机电视具有便携、移动、私隐、互动等传播优势，适应了现代人对于娱乐媒体的要求，因而代表了电视媒体的发展方向。 随着3G的到来，带宽条件的改善，硬件设备的更新，手机电视将更快、更清晰地走进人们的生活。 但手机电视是一项跨行业、跨媒体的融合型业务，因此发展过程很艰难。 广电部门与电信部门主导手机电视话语权之争，导致手机电视这个被移动运营商认为最有潜质的”撒手锏“迟迟未有进展，在CNNIC于2009年2月18日发布的中国手机媒体研究报告中提到，手机电视业务的普及率只达到了3.8％。 不过，随着3G网络的建设、运营以及广电总局CMMB移动电视产业的全力推进，手机电视业存在着巨大的发展机会。 对于手机电视等新媒体，广电管理部门和传统广播电视业应该保持积极鼓励、发展的态度，而不是保持着管理、限制的态度。 日本的做法值得借鉴和思考。 手机电视业务在日本推出后，除了开通普通的电视频道外，电视台还专门开辟了手机频道，各家制作公司也纷纷根据手机电视的特性，推出了大量只在手机上播出的专题、娱乐、影视、动漫节目，迅速风靡日本，各家电视台，电视频道也获得了巨大的经济、品牌收益。 手机电视发展的巨大空间一旦被打开，未来两年将迎来手机电视产业的高速发展期。 手机广播作为另一种新兴媒体形式也将被日益发掘。 相对于普通广播而言，除了可以实时收听外，手机广播还可以点播或下载已经播出的节目资源，并且更便于随身携带。 作为传统的广播业，也应该看准时机，抓住3G时代的机遇，才能更好地发展自身。 3G对广告业的影响中国目前手机用户6.4亿，手机上网用户达到1.176亿；从影响力上看，几次重大事件已经让手机媒体的媒体性得到公认；使用手机上网的一般是媒体利用度高的人，这类用户大多属于年轻、收入高的社会中坚阶层，是最具活力的消费群体，也是最受追捧的广告核心受众。 有庞大的消费群体用户支撑的手机媒体，被称为广告业发展的新大陆毫不为过。 目前的传统广告业应该抓住3G这个机会，大力发展手机广告，这是大势所趋，也很符合广告界那句名言：”广告紧随人流“。 在3G时代，手机广告在表现方式上更超越其他媒体，在理念上由宣传兜售转向信息服务，在营销方式上由粗放的push式投放转向数据库营销。 首先，3G平台可以支持声音、图像、动画等多媒体信息快速、清晰地传输，3G手机的屏幕则会更大更清晰、电池持续时间大大延长。 这些因素消除了之前手机广告的表现障碍，手机广告可以像传统媒体广告那样根据广告诉求和目标受众特征选择合适的广告表现形式，以达到最佳的广告投放效果。 互动性广告将成为新亮点。 其次，3G时代的手机广告将会真正实现以客户为中心的营销理念。 在手机广告方面表现为按照用户需要，以服务信息的形式为其量身打造的广告信息。 比如，结合手机的定位、识别用户信息的数据库功能，在中午，日本的广告公司会向用户发送他附近的餐厅的用餐信息，往往是以优惠券的形式发送，对于直接引导消费有很强的推动力。 同时也达到了广告商和用户都得到实惠的双赢效果。 近年来，日本手机广告年收入均超过100亿日元，是手机广告业务开展最好的国家。 它的手机广告形式多样，如通过手机送虚拟优惠券、有奖应征等。 I－mode广告具体做法有：在适当的时机发送手机电子邮件，吸引顾客；通过网络游戏吸引用户；在网络游戏中打出企业LOGO等等。 I－mode广告的成功在于广告资费低、尊重用户的选择，采取首先告知、选择、吸引用户来店，然后集中广告会员化的方式推广手机广告。 ”人类进行传播活动的能力随着媒介的改良与发明而增强；传播活动的形式也随着媒介的发展而改变；每一个新闻传播新时代的到来都以技术突破为前提，即它对传播技术的进步有着依赖性“。 ？?？?3G的到来，将对国内手机媒体的发展产生巨大的推动作用，并引发更深刻的媒介融合，传统新闻媒体产业将在手机媒体这个新平台大放光彩。 3G对我国新闻媒体发展意味着什么？媒介融合加剧
中国网络广告协会成员
中国网络广告协会成员涵盖了众多知名传媒企业和文化公司，这些企业在中国广告传媒行业扮演着重要角色。 下面列出了其中的一些成员：1. 保利传媒：专注于媒体整合、活动策划、公关咨询等业务，以其丰富的媒体资源和专业的服务团队，为众多客户提供全方位的广告解决方案。 2. 易传媒：以技术创新为驱动，提供数字广告投放、数据洞察、媒体优化等服务，致力于帮助企业实现精准营销。 3. 中视传媒：集电视节目制作、媒体发布、广告代理为一体，拥有丰富的电视媒体资源，能够为客户提供全面的广告传播方案。 4. 分众传媒：专注于楼宇广告领域，通过在电梯、户外等场景投放广告，精准触达目标消费群体，为企业提供高效的广告传播渠道。 5. 光线传媒：以电影、电视剧、综艺节目等影视内容制作为主，同时涉及广告投放、新媒体运营等领域，是中国娱乐传媒行业的领导者之一。 6. 华视仁合文化传媒有限公司：专注于影视内容制作、广告代理、品牌营销等业务，提供一站式广告服务，帮助企业提升品牌影响力。 7. 本山传媒：以小品、相声、电视剧等多元化的娱乐内容著称，其强大的品牌影响力为广告合作提供了广泛的平台。 8. 华视传媒：以户外广告为主要业务，通过创新的广告形式和布局，为企业提供高效、精准的广告传播服务。 9. 华谊兄弟：集影视娱乐、新媒体、广告等业务于一体，旗下拥有众多知名影视作品和艺人资源，为广告合作提供了丰富的创意和内容支持。 10. 风驰传媒：专注于数字媒体领域的广告投放，以先进的技术和策略，帮助企业实现数字化营销的转型。 11. 仁合传媒：集媒体代理、内容制作、广告创意等服务于一体，致力于为客户提供全方位的广告解决方案，提升品牌价值和市场竞争力。 这些成员企业在网络广告领域各具特色，通过创新的策略和优质的服务，为中国广告传媒行业的发展做出了重要贡献。
国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见的文件内容
一、总体要求 （一）指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求，以改革创新和科技进步为动力，以知识产权保护利用和创新型人力资源开发为核心，牢固树立绿色节能环保理念，充分发挥市场作用，促进资源合理配置，强化创新驱动，增强创新动力，优化发展环境，切实提高我国文化创意和设计服务整体质量水平和核心竞争力，大力推进与相关产业融合发展，更好地为经济结构调整、产业转型升级服务，为扩大国内需求、满足人民群众日益增长的物质文化需要服务。 （二）基本原则。 统筹协调，重点突破。 统筹各类资源，加强协调配合，着力推进文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务、广告服务等文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等重点领域融合发展。 根据不同地区实际、不同产业特点，鼓励先行先试，发挥特色优势，促进多样化、差异化发展。 市场主导，创新驱动。 以市场为导向、企业为主体，产学研用协同，转变政府职能，加强扶持引导，实施支持企业创新政策，打破行业和地区壁垒，充分调动社会各方面积极性，促进技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新，推进文化创意和设计服务产业化、专业化、集约化、品牌化发展，促进与相关产业深度融合，催生新技术、新工艺、新产品，满足新需求。 文化传承，科技支撑。 依托丰厚文化资源，丰富创意和设计内涵，拓展物质和非物质文化遗产传承利用途径，促进文化遗产资源在与产业和市场的结合中实现传承和可持续发展。 加强科技与文化的结合，促进创意和设计产品服务的生产、交易和成果转化，创造具有中国特色的现代新产品，实现文化价值与实用价值的有机统一。 （三）发展目标。 到2020年，文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化，与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立，相关产业文化含量显著提升，培养一批高素质人才，培育一批具有核心竞争力的企业，形成一批拥有自主知识产权的产品，打造一批具有国际影响力的品牌，建设一批特色鲜明的融合发展城市、集聚区和新型城镇。 文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值的比重明显提高，相关产业产品和服务的附加值明显提高，为推动文化产业成为国民经济支柱性产业和促进经济持续健康发展发挥重要作用。 二、重点任务（一）塑造制造业新优势。 支持基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用研究，促进工业设计向高端综合设计服务转变，推动工业设计服务领域延伸和服务模式升级。 汽车、飞机、船舶、轨道交通等装备制造业要加强产品的外观、结构、功能等设计能力建设。 以打造品牌、提高质量为重点，推动生活日用品、礼仪休闲用品、家用电器、服装服饰、家居用品、数字产品、食品、文化体育用品等消费品工业向创新创造转变，增加多样化供给，引导消费升级。 支持消费类产品提升新产品设计和研发能力，加强传统文化与现代时尚的融合，创新管理经营模式，以创意和设计引领商贸流通业创新，加强广告营销策划，增加消费品的文化内涵和附加值，健全品牌价值体系，形成一批综合实力强的自主品牌，提高整体效益和国际竞争力。 （二）加快数字内容产业发展。 推动文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程，强化文化对信息产业的内容支撑、创意和设计提升，加快培育双向深度融合的新型业态。 深入实施国家文化科技创新工程，支持利用数字技术、互联网、软件等高新技术支撑文化内容、装备、材料、工艺、系统的开发和利用，加快文化企业技术改造步伐。 大力推动传统文化单位发展互联网新媒体，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，提升先进文化互联网传播吸引力。 深入挖掘优秀文化资源，推动动漫游戏等产业优化升级，打造民族品牌。 推动动漫游戏与虚拟仿真技术在设计、制造等产业领域中的集成应用。 全面推进三网融合，推动下一代广播电视网和交互式网络电视等服务平台建设，推动智慧社区、智慧家庭建设。 加强通讯设备制造、网络运营、集成播控、内容服务单位间的互动合作。 提高数字版权集约水平，健全智能终端产业服务体系，推动产品设计制造与内容服务、应用商店模式整合发展。 推进数字电视终端制造业和数字家庭产业与内容服务业融合发展，提升全产业链竞争力。 推进数字绿色印刷发展，引导印刷复制加工向综合创意和设计服务转变，推动新闻出版数字化转型和经营模式创新。 （三）提升人居环境质量。 坚持以人为本、安全集约、生态环保、传承创新的理念，进一步提高城乡规划、建筑设计、园林设计和装饰设计水平，完善优化功能，提升文化品位。 注重对文物保护单位、历史文化名城名镇名村和传统村落的保护。 加强城市建设设计和景观风貌规划，突出地域特色，有效保护历史文化街区和历史建筑，提高园林绿化、城市公共艺术的设计质量，建设功能完善、布局合理、形象鲜明的特色文化城市。 加强村镇建设规划，培育村镇建筑设计市场，建设环境优美、设施完备、幸福文明的社会主义新农村。 贯彻节能、节地、节水、节材的建筑设计理念，推进技术传承创新，积极发展绿色建筑。 因地制宜融入文化元素，加快相关建筑标准规范的更新或修订。 完善建筑、园林、城市设计、城乡规划等设计方案竞选制度，重视对文化内涵的审查。 鼓励装饰设计创新，引领装饰产品和材料升级。 （四）提升旅游发展文化内涵。 坚持健康、文明、安全、环保的旅游休闲理念，以文化提升旅游的内涵质量，以旅游扩大文化的传播消费。 支持开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化、综合性旅游休闲产品，建设一批休闲街区、特色村镇、旅游度假区，打造便捷、舒适、健康的休闲空间，提升旅游产品开发和旅游服务设计的人性化、科学化水平，满足广大群众个性化旅游需求。 加强自然、文化遗产地和非物质文化遗产的保护利用，大力发展红色旅游和特色文化旅游，推进文化资源向旅游产品转化，建设文化旅游精品。 加快智慧旅游发展，促进旅游与互联网融合创新，支持开发具有地域特色和民族风情的旅游演艺精品和旅游商品，鼓励发展积极健康的特色旅游餐饮和主题酒店。 （五）挖掘特色农业发展潜力。 提高农业领域的创意和设计水平，推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合。 强化休闲农业与乡村旅游经营场所的创意和设计，建设集农耕体验、田园观光、教育展示、文化传承于一体的休闲农业园。 注重农村文化资源挖掘，不断丰富农业产品、农事景观、环保包装、乡土文化等创意和设计，着力培育一批休闲农业知名品牌，提升农产品附加值，促进创意和设计产品产业化。 发展楼宇农业、阳台农艺，进一步拓展休闲农业发展空间。 支持专业农产品市场建设特色农产品展览展示馆（园），推进特色农产品文化宣传交流。 建立健全地理标志的技术标准体系、质量保证体系与检测体系，扶持地理标志产品，加强地理标志和农产品商标的注册和保护。 支持农业企业申报和推介绿色环保产品和原产地标记，鼓励利用信息技术创新具有地域文化特色的农产品营销模式。 （六）拓展体育产业发展空间。 积极培育体育健身市场，引导大众体育消费。 丰富传统节庆活动内容，支持地方根据当地自然人文资源特色举办体育活动，策划打造影响力大、参与度高的精品赛事，推动体育竞赛表演业全面发展。 鼓励发展体育服务组织，以赛事组织、场馆运营、技术培训、信息咨询、中介服务、体育保险等为重点，逐步扩大体育服务规模。 推动与体育赛事相关版权的开发与保护，进一步放宽国内赛事转播权的市场竞争范围，探索建立与体育赛事相关的版权交易平台。 加强体育产品品牌建设，开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品，提升市场竞争力。 促进体育衍生品创意和设计开发，推进相关产业发展。 （七）提升文化产业整体实力。 坚持正确的文化产品创作生产方向，着力提升文化产业各门类创意和设计水平及文化内涵，加快构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，推动文化产业快速发展。 鼓励各地结合当地文化特色不断推出原创文化产品和服务，积极发展新的艺术样式，推动特色文化产业发展。 强化与规范新兴网络文化业态，创新新兴网络文化服务模式，繁荣文学、艺术、影视、音乐创作与传播。 加强舞美设计、舞台布景创意和舞台技术装备创新。 坚持保护传承和创新发展相结合，促进艺术衍生产品、艺术授权产品的开发生产，加快工艺美术产品、传统手工艺品与现代科技和时代元素融合。 完善博物馆、美术馆等公共文化设施功能，提高展陈水平。 三、政策措施（一）增强创新动力。 深入实施知识产权战略，加强知识产权运用和保护，健全创新、创意和设计激励机制。 加强商标法、专利法、著作权法、反不正当竞争法等知识产权保护法律法规宣传普及，完善有利于创意和设计发展的产权制度。 完善网络环境下著作权保护等法律法规，加强数据保护等问题研究。 加强知识产权监督执法，加大对侵权行为的惩处力度，完善维权援助机制。 优化知识产权申请与审查制度，建立并完善专利优先审查通道和软件著作权快速登记通道，健全便捷高效的商标注册审查体系。 完善知识产权入股、分红等形式的激励机制和管理制度。 活跃知识产权交易，促进知识产权的合理有效流通。 提升企业知识产权综合能力，培育一批知识产权优势企业。 鼓励企业、院校、科研机构成立战略联盟，引导创意和设计、科技创新要素向企业聚集，加大联盟知识产权管理能力建设，推行知识产权集群式管理。 （二）强化人才培养。 推动实施文化创意和设计服务人才扶持计划，打破体制壁垒，扫除身份障碍，营造有利于创新型人才健康成长、脱颖而出的制度环境。 优化专业设置，鼓励普通本科高校和科研院所加强专业（学科）建设和理论研究。 鼓励将非物质文化遗产传承人才培养纳入职业教育体系，发挥职业教育在文化传承创新中的重要作用，重点建设一批民族文化传承创新专业点。 推动民间传统手工艺传承模式改革，培养一批具有文化创新能力的技术技能人才。 积极推进产学研用合作培养人才，发展专业学位研究生教育，扶持和鼓励相关行业和产业园区、龙头企业与普通本科高校、职业院校及科研机构共同建立人才培养基地，支持符合条件的设立博士后科研工作站，探索学历教育与职业培训并举、创意和设计与经营管理结合的人才培养新模式，加快培养高层次、复合型人才。 加大核心人才、重点领域专门人才、高技能人才和国际化人才的培养和扶持力度，造就一批领军人物。 完善政府奖励、用人单位奖励和社会奖励互为补充的多层次创意和设计人才奖励体系，对各类创意和设计人才的创作活动、学习深造、国际交流等进行奖励和资助。 加强创业孵化，加大对创意和设计人才创业创新的扶持力度。 规范和鼓励举办国际化、专业化的创意和设计竞赛活动，促进创意和设计人才的创新成果展示交易。 积极利用各类引才引智计划，引进海外高端人才。 健全符合创意和设计人才特点的使用、流动、评价和激励体系，按照国家有关规定，进一步落实国有企业、院所转制企业、职业院校、普通本科高校和科研院所创办企业的股权激励政策，推进职业技能鉴定和职称评定工作，加强人才科学管理。 （三）壮大市场主体。 实施中小企业成长工程，支持专业化的创意和设计企业向专、精、特、新方向发展，打造中小企业集群。 鼓励挖掘、保护、发展中华老字号等民间特色传统技艺和服务理念，培育具有地方特色的创意和设计企业，支持设计、广告、文化软件工作室等各种形式小微企业发展。 推动创意和设计优势企业根据产业联系，实施跨地区、跨行业、跨所有制业务合作，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。 鼓励有条件的大型企业设立工业设计中心，建设一批国家级工业设计中心。 积极推进相关事业单位分类改革，鼓励国有文化企业引进战略资本，实行股份制改造，积极引导民间资本投资文化创意和设计服务领域。 支持有条件的企业“走出去”，扩大产品和服务出口，通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式积极开拓国际市场。 推进文化等服务业领域有序开放，放开建筑设计领域外资准入限制。 围绕提升产业竞争力，建立健全文化创意和设计服务与相关产业融合发展的技术标准体系，加快制定修订一批相关领域的重要国家标准。 鼓励行业组织、中介组织和企业参与制定国际标准，支持自主标准国际化。 （四）培育市场需求。 加强全民文化艺术教育，提高人文素养，推动转变消费观念，激发创意和设计产品服务消费，鼓励有条件的地区补贴居民文化消费，扩大文化消费规模。 鼓励企业应用各类设计技术和设计成果，开展设计服务外包，扩大设计服务市场。 创新公共文化服务提供方式，加大政府对创意和设计产品服务的采购力度。 消除部门限制和地区分割，促进形成统一开放、竞争有序的国内市场。 充分利用上海、深圳文化产权交易所等市场及文化产业、广告、设计等展会，规范交易秩序，提升交易平台的信息化和网络化水平，促进产品和服务交易。 鼓励电子商务平台针对创意和设计提供专项服务，帮助小微企业、创意和设计创业人才拓展市场。 鼓励有条件的地区在国家许可范围内，根据自身特点建设区域性和行业性交易市场。 在商贸流通业改造升级中，运用创意和设计促进专业市场和特色商业街等发展。 鼓励批发、零售、住宿、餐饮等生活服务企业在店面装饰、产品陈列、商品包装和市场营销上突出创意和设计，更加注重节能环保，顺应消费者需求。 （五）引导集约发展。 依托现有各类文化、创意和设计园区基地，加强规范引导、政策扶持，加强公共技术、资源信息、投资融资、交易展示、人才培养、交流合作等服务能力建设，完善创新创业服务体系，促进各类园区基地提高效益、发挥产业集聚优势。 鼓励各地根据资源条件和产业优势，明确发展重点，科学规划建设融合发展集聚区，打造区域性创新中心和成果转化中心。 建立区域协调机制与合作平台，加强产业集群内部的有机联系，形成合理分工与协作，构建优势互补、相互促进的区域发展格局。 充分发挥各部门职能，组织实施基础性、引导性重大工程和重点项目，提升产业整体素质，增强发展后劲。 （六）加大财税支持。 增加文化产业发展专项资金规模，加大对文化创意和设计服务企业支持力度。 在体现绿色节能环保导向、增强可操作性的基础上，完善相关税收扶持政策。 在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点，将文化创意和设计服务内容纳入文化产业支撑技术等领域，对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。 文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。 企业发生的符合条件的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策。 对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。 落实营业税改增值税试点有关政策，对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税，对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。 （七）加强金融服务。 建立完善文化创意和设计服务企业无形资产评估体系。 支持符合条件的企业上市，鼓励企业发行公司债、企业债、集合信托和集合债、中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。 支持金融机构选择文化创意和设计服务项目贷款开展信贷资产证券化试点。 鼓励银行业金融机构支持文化创意和设计服务小微企业发展。 鼓励金融机构创新金融产品和服务，增加适合文化创意和设计服务企业的融资品种，拓展贷款抵（质）押物的范围，完善无形资产和收益权抵（质）押权登记公示制度，探索开展无形资产质押和收益权抵（质）押贷款等业务。 建立社会资本投资的风险补偿机制，鼓励各类担保机构提供融资担保和再担保服务。 鼓励保险公司加大创新型文化保险产品开发力度，提升保险服务水平，探索设立专业文化产业保险组织机构，促进文化产业保险发展。 政府引导，推动设立文化创意和设计服务与相关产业融合发展投资基金。 积极引导私募股权投资基金、创业投资基金及各类投资机构投资文化创意和设计服务领域。 （八）优化发展环境。 评估清理现有行政审批事项，确需保留的，要精简审批流程，严控审批时限，公开审批标准，提高审批效率。 支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化创意和设计服务，在符合城乡规划前提下土地用途和使用权人可暂不变更，连续经营一年以上，符合划拨用地目录的，可按划拨土地办理用地手续；不符合划拨用地目录的，可采取协议出让方式办理用地手续。 广告领域文化事业建设费征收范围严格限定在广告媒介单位和户外广告经营单位，清理其他不合理收费，推动落实文化创意和设计服务企业用水、用电、用气、用热与工业同价。 完善城乡规划、建筑设计收费制度，鼓励和推行优质优价。 创新政府支持方式，发挥社会组织作用，加强人才队伍建设，资助创业孵化，开展研讨交流等。
