（原标题：加力提升“两新”政策效能（财经观））
从供需两端着手，各领域强化协同，增强央地联动，让支持“两新”的财政投入政策持续发力显效
今年以来，我国强化宏观政策逆周期调节。综合运用政府债券、贷款贴息等政策工具，推进实施大规模设备更新和消费品以旧换新，体现了积极的财政政策适度加力、提质增效，助力扩大国内需求、推动高质量发展的政策取向。
此次支持“两新”的财政政策，创新性强、协同力大，财政投入政策效能显著，企业和消费者投资消费积极性得到调动，各领域政策成效逐步显现。
看政策“落点”，财政资金既支持“供给侧”，也激励“消费端”。一方面，中央财政明确安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持重点领域设备更新等，同时，将个人消费者乘用车置换更新、家电产品和电动自行车以旧换新和旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等，纳入消费品以旧换新支持范围。企业通过“更新”提高产品迭代升级能力，用更好的产品吸引居民“换新”；居民“换新”增加消费，进一步刺激企业投资扩产，推动形成消费和投资相互促进的良性循环，增强对经济增长的拉动作用。
看政策目标，既拉动总量，也优化结构。“两新”政策，也是放眼未来加快经济社会发展全面绿色转型的重要手段。此次中央财政支持“两新”的政策，体现了绿色低碳发展要求，比如加大对耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度的补贴，支持能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳改造，等等。在政策带动下，8月份，我国新能源汽车零售达到102.7万辆，环比增长17%，新能源汽车渗透率连续两个月突破50%，预计全年将实现200万辆低排放标准乘用车退出。财政加力支持“两新”政策的实施，将有力推动工艺更新、数字赋能、绿色低碳，助推产业向“新”向“绿”，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，为高质量发展注入源源动能。
看政策执行，强化政策统筹和部门协同，打好政策“组合拳”。中国人民银行设立额度5000亿元的科技创新和技术改造再贷款，同时引导金融机构加大汽车、家电等以旧换新消费的支持力度；中央财政安排设备更新贷款贴息资金200亿元，帮助经营主体降低融资成本；工业设备、环境基础设施等8个领域设备更新实施细则，汽车、家电等4个领域消费品以旧换新实施细则等配套举措已全部印发实施；各省级财政部门积极安排配套资金，并聚焦企业和群众反响热烈、呼声较高的领域，加大投入力度，激发投资消费潜能……从中央到地方，按照党中央决策部署，形成各方面共同推动“两新”政策落实落细的强大合力。
“两新”财政资金投入大，涉及领域众多，接下来，各地应按照项目实施进度及时拨付资金，强化央地联动，确保地方负担部分落实到位，同时多措并举优化服务流程，畅通政策落实的“最后一公里”，实现政策直达快享。对“两新”政策财政支持资金的使用也要从严监管，保障资金安全，特别要严格按照资金使用“负面清单”要求，防止资金挤占、挪用，确保资金投向符合政策要求。
目前，支持“两新”工作的3000亿元超长期特别国债资金已全面下达，各地资金使用兑付进度不断提速，随着政策红利持续释放，将更有力推动经济持续回升向好。
《 人民日报 》（ 2024年10月14日18版）
山东财经大学区域经济研究院服务宗旨
山东财经大学区域经济研究院坚守“崇尚学术，追求卓越，服务社会”的核心价值观，其宗旨在于为地方经济建设服务，为地方政府决策提供支持，以及为区域经济发展贡献力量。 研究院秉持以人为本、兼容并包、自由发展的原则，致力于创造一个开放、包容、创新的学术环境。 研究院拥有一支高素质、高能力、严谨治学、充满活力、结构合理、学缘相近的学术团队和人才群体，以年轻博士为主力军，展现出强大的创新活力。 目前，研究院共有研究人员21名，其中包括教授17名，副教授4名，拥有博士学位的12名成员。 团队中，3位被国务院评为有突出贡献的中青年专家，1位是省级学科带头人，显示出研究院在学术界的重要地位和影响力。 在服务地方经济建设方面，研究院紧密围绕地方经济发展需求，开展深入研究，提出具有前瞻性和针对性的解决方案，为地方经济的持续健康发展提供智力支持。 在服务地方政府决策上，研究院通过提供高质量的研究报告、政策建议和专业咨询，为政府决策提供科学依据，助力地方政府制定更加合理的政策，优化资源配置，提升治理效能。 同时，研究院在区域经济发展服务方面，聚焦区域经济特点和需求，开展多维度、多层次的理论研究和实践探索，为推动区域经济一体化、提高区域经济竞争力贡献智慧和力量。 综上所述，山东财经大学区域经济研究院通过坚持学术至上、追求卓越、服务社会的理念，构建了一支实力雄厚的学术团队，以实际行动践行服务宗旨，为地方经济建设、地方政府决策和区域经济发展提供了坚实的支持和宝贵的智力资源，展现出其在学术研究和地方发展中的重要作用。
加大财政宏观调控力度,支持高质量发展
加大财政宏观调控力度 有效支持高质量发展在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，如何发挥财政政策的积极作用，支持高质量发展，是当前的重要课题。 在国新办举行的新闻发布会上，财政部有关负责人就积极的财政政策如何加力提效、如何着力扩大内需以及如何保障和改善民生等问题进行了详细解答。 积极的财政政策加力提效发布会上的数据显示，全国一般公共预算支出26.06万亿元，增长6.1%，中央对地方转移支付规模9.71万亿元，增长17.1%。 财政部部长刘昆表示，今年财政政策将“加力”适度加大扩张力度，“提效”则是提升政策效能。 这包括完善税费支持政策、加强财政资源统筹、优化支出结构、均衡区域财力水平以及严肃财经纪律等方面。 扩大内需战略的实施财政部副部长许宏才指出，财政部门将全面落实扩大内需战略，主要从增加居民收入、提升商品供给质量和促进销售渠道畅通等三个方面激发消费潜力，支持促进消费市场回暖升级。 同时，地方政府专项债券将继续用于重点项目建设，确保投资力度不减。 助企纾困和保障民生财政部副部长朱忠明强调，税费支持政策将继续对助企纾困、稳住经济大盘发挥重要作用。 财政部门将尽快研究明确政策，抓好落地见效，同时坚决打击偷税漏税骗税，制止乱收费。 在过紧日子的同时，各级财政部门将继续加大民生投入，确保群众的基本生活得到保障。 总结而言，通过加大财政宏观调控力度，支持高质量发展，我国正努力实现财政政策的有效实施，以期在扩大内需、助企纾困和保障民生等方面取得显著成效。
财政发布中国财政政策报告，提出将加大宏观政策调节力度，有什么值得关注？
更新了下今年的财务计划。 全年用丁帮助企业减少病毒影响的退税减税约2.64万亿元，和基本持平。 全国一般公共预算支出926.71万亿元、比上年扩大2万亿元。 这些钱主要支持支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划等重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域，安排新增地方专项债券额度3.65万亿元，与去年持平。
中央一般公共预算对地方转移支付安排近9.8万亿元，比去年增加约1.5万亿元。 中央部门支出下降2.2%，地方数据还没出来，但应该报表上会减少一些。 总结了财政收入（可以看出各地经济状况）。 全国一般公共预算收入亿元，按自然口径同比下降10.2%。 央、地方一般公共预算收入分别增长1.7%，4.7%，东、中、西部和东北地区收入增幅分别为-1%、13.7%，16.5%，-3.5%.山西、内蒙古、陕西、新疆分别增长44%，49.4%，34.7%，40.9%。 能源领域大好。 福建、山东、浙江保持平稳增长，扣除留抵退税因素后，增幅分别为6.7%，6.3%，4.2%，在上海和广东先后被病毒大幅影响外，这三个省的数据更能反映真实经济情况。
说了下钱花到哪了。 这个太细，只选几个有意思的点说下。 中央财政就业补助资金安排617.58亿元，增加51.68亿元，目前已下达597.58亿元。 还没到就业高峰期呢，钱就花的差不多了。 高校生今年就业并缴纳失业保险，给招工企业1500起步的补贴。 采购向中小微企业倾斜，可倾斜到谁那大家都应该懂。 大批今年下发的产业扶持资金，都已发了9成以上，财务手里可打的牌没多少了。 只能再增发。
给房地产的钱很少，还没到兜底的趋势。 总得看来，下半年会继续沿着重点基建工程，大农业大农村，环保和绿色能源三个大管子灌水。 大批小管子只能承接全国范围百亿级别的灌水。 保就业会独立出来，形成一个单独的灌溉体系。
积极的财政政策要加力提效，继续保持一定支出强度，更加注重促进产业转型升级和以人为核心的城镇化，对冲经济增长下行压力；稳健的货币政策要稳量降负，增强信贷总量增长的稳定性，引导实体经济平均融资利率下行，降低实体经济利息负担，有效应对成本推升型通胀；坚持就业优先政策，加快破除劳动力市场结构性矛盾，强化城镇就业扩容提质；努力做好保供稳价工作，切实降低企业运营成本。
货币政策在坚持稳健基调的基础上，边际上可适度宽松，保持实体经济流动性合理充裕。 既要用好再贷款、再贴现、直达工具等结构性工具，也要注重货币政策总量工具在宏观调控中的基础性作用。 综合考虑短期宏观调控和中长期经济高质量发展需要，为促进我国经济恢复更加稳固和平衡，2022年应度加大宏观政策逆周期调节力度，注重做好跨周期调节。
众所周知，经济政策总是首先诉诸政策文件中的语言词汇，然后再落实到政策操作层面。 因此，文件中重要提法的变化是政策变化的重要标志。 在我国，这一特点更为鲜明。 党和国家重要文件一股都有文字数量限制，文风特点是不解释原因，一句话一层含义。 这种高度凝练的文风意味着，政策文献中的重要概念和提法是决策层深入研究和精心推敲的产物，提法的变化往往代表着决策者思想理念的变化。 因此，从“宏观调控”到“宏观经济治理”，这一提法的转变必然蕴含着丰富的政策含义
这里比较在意“加大宏观政策调节力度”说的是什么。 想要扭转经济颓势，现在看来只有财政政策工具一条路可以走，加杠杆维持公共开支，尽可能的降低居民口的压力，让居民的消费逐渐恢复。 如果仅仅还是靠着货币政策，比如鼓励大家借钱，一个是效果有限，另一个钱很可能进入金融体系空转徒增利息，所以是时候动用中央的负债了，比如发型特殊国债弥补财政赤字。 从各国的经济发展来看，分配改革都是举步维艰，既然分配做不动，在这种情况下加杠杆要好过居民加杠杆。
现在是什么时刻？是不是已经是要确定牺牲哪部分财政收入的时刻？那第六条“严肃财经纪律，整饰财经秩序”：完善税收征管制度，依法严厉打击偷税骗税等行为。 进一步规范财务审计秩序，遏制财务造假行为。 组织开展地方财经秩序专项整治行动，对违规行为严查重处，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”，是想表达什么？在实际操作层面是不是又会成为重点？
财政纪律当然要维护，只是有两个问题需要考虑。 这是工作的底色不是重点任务，是法律、税收部门的日常工作，有必要在财政政策报告中着重强调吗？你这一强调是不是事实上对前面的政策构成对冲？其次牵扯到一个老问题，现代财税征缴的精神应该是“低税率，严征管”，我们给搞成了“高税率，宽征管，选择性征管”，这就牵扯到倒逼企业寻租逃税，有关部门选择性执法的常态（寻租空间大），甚至阶段性放松，秋后算账的常态，这是正常的国家治理逻辑吗？（附带说，我国普通人在面对法条、规定、政策、通知上也有类似困境）。
眼下的经济困境不是投资不够高，而是投资太高挤占没了消费，还在那投投投，收钱投、借钱投，印钱投，钱谁还啊？一两代的钱霍霍了还不算完，后代（或有）的也要霍霍，投资的边际效用低到啥程度了？低到你根本不知道还能投点啥了，真就硬投，老百姓已经揭不开锅了，还在翻修公路与花坛，美其名日以工代赈，两难自解，问题是这里面除了农民工喝的那一点汤水，钱到底到谁的账上心理没点数吗？你直接把钱发下去效果是不是好上5倍，当然也不是没有好的点，第五点“坚持党政机关过紧日子，推动建设节约型机关”就很好，能精简合并一些更好。
